長白山國際旅游度假區(qū)開發(fā)有限公司在松江河的總部
在建別墅區(qū)前被推倒的樹林
2010年7月底的一個(gè)晚上，暴雨傾盆，洶涌的泥石流從果松山上席卷而下，沿著狹長河道沖向吉林省白山市撫松縣東崗鎮(zhèn)果松村。對(duì)緊鄰河道居住的果松村村民而言，這是驚心動(dòng)魄的一晚，泥石流與他們的房屋擦肩而過，險(xiǎn)些沖毀這些脆弱的民宅。
這樣危急的情形在果松村歷史上并不多見。造成險(xiǎn)情的原因，一方面是天災(zāi)——資料記載，那場暴雨是自1995 年以來對(duì)當(dāng)?shù)赜绊懛秶顝V的一次降水，但另一方面則是人為。“由于萬達(dá)公司修的滑雪場造成下雨天水流集中、泥石流一起下的實(shí)際情況，大雨天和下大暴雨的時(shí)候，直接威脅我村河邊的十幾戶村民的生命和財(cái)產(chǎn)安全。”這段話被記錄在果松村2010年第七屆村委會(huì)主任的述職報(bào)告里。
這個(gè)名叫王壽平的村委會(huì)主任在報(bào)告中多次提到“萬達(dá)”——對(duì)果松村乃至撫松縣而言，這是一個(gè)難以繞過的名字，這家中國最大的商業(yè)地產(chǎn)公司正在當(dāng)?shù)亻_發(fā)一個(gè)占地18.34平方公里、投資230億元的旅游地產(chǎn)項(xiàng)目——長白山國際旅游度假區(qū)。由于度假區(qū)滑雪場的建設(shè)，原本由森林覆蓋的果松山經(jīng)砍伐、修建出43條滑雪道，裸露后的地表土層在雨水的沖刷下變得不再那么堅(jiān)固，成為2010年7月那場泥石流的源頭。
失去耕地導(dǎo)致生活方式改變占地18.34平方公里的長白山國際旅游度假區(qū)，面積相當(dāng)于2500個(gè)足球場大小。度假區(qū)規(guī)劃為南區(qū)和北區(qū)兩部分，之間相隔7公里，其中南區(qū)占地面積13.34平方公里，又稱為“長白山體育休閑度假區(qū)”，如今正被開發(fā)成滑雪場、旅游小鎮(zhèn)、星級(jí)酒店群、高爾夫球場以及別墅。
果松村就在南區(qū)旁邊。但近在咫尺的度假項(xiàng)目除了在地理上的親近，與村民的生活并沒有更多交集。對(duì)于住在河道旁的十幾戶村民而言，項(xiàng)目的建設(shè)帶給他們的是對(duì)泥石流沖毀房屋的擔(dān)憂。對(duì)于更多世代生活在這里的村民而言，面臨的則可能是失去耕地、被迫改變生活方式。“春天為了配合萬達(dá)公司在我們村附近建設(shè)滑雪場征用土地這一主要工作，我們村委會(huì)召開了村委會(huì)。村長代表會(huì)、村長大會(huì)，多次解決了針對(duì)征用工作出現(xiàn)的一系列問題和難題。”這段話也被記錄在了2010年果松村村委會(huì)主任述職報(bào)告中。
由于長白山國際旅游度假區(qū)南區(qū)所在的位置原本是大片的林地和果松村村民的耕地，因征地而起的矛盾，至今仍在果松村持續(xù)上演。今年初，果松村村部門口張貼了新一批征地名單。51名村民共計(jì)196.37畝土地將被征收，而失地所能得到的補(bǔ)償并不能讓村民滿意。
給予失地土地農(nóng)民的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是這樣的：對(duì)于擁有土地證的在冊(cè)耕地，按每畝790元乘以15，即每畝補(bǔ)償11850元。790元是一畝耕地一年的評(píng)估產(chǎn)值，15代表土地證上所余年限。若村民實(shí)際耕種的土地超出在冊(cè)面積，超出不足1倍的部分，仍按每畝11850元補(bǔ)償，超出在冊(cè)面積1倍以上的部分，則按每畝5925元補(bǔ)償。196.37畝土地的最終補(bǔ)償總額為216.8萬元。“如果按一戶三人四畝在冊(cè)土地計(jì)算，一共可以獲得47400元，對(duì)于那些只能依靠種地養(yǎng)活全家的村民而言，這就是未來15年的全部收入，一家人每天只有不到9元生活費(fèi)，一人還不足3元。”
一份名為《長白山體育休閑度假區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》的文件顯示，度假區(qū)南區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)，耕地面積共計(jì)44.2公頃，約663畝。不過，如果與項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)內(nèi)被占用、征用的林地面積相比，耕地面積還只是冰山一角。
森林砍伐的負(fù)面影響根據(jù)國家林業(yè)局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院與河北承德林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院共同完成的一份報(bào)告，度假區(qū)南區(qū)占用征用林地面積達(dá)到613公頃，近9200畝，相當(dāng)于858個(gè)足球場的面積，這些林地的林木蓄積量達(dá)到7.88萬立方米。
如此大面積的占用、征用林地，被長白山國際旅游度假區(qū)開發(fā)有限公司總經(jīng)理邢文明形容為“史無前例、空前絕后”。在2010年舉行的一場洽商聯(lián)誼會(huì)上，邢文明自豪地向與會(huì)嘉賓介紹項(xiàng)目給果松村地貌帶來的改變，并以此證明項(xiàng)目得到的政策優(yōu)待。不過，前述國家林業(yè)局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院參與撰寫的報(bào)告卻多次表達(dá)了對(duì)森林遭到砍伐對(duì)當(dāng)?shù)卮嗳醯纳鷳B(tài)環(huán)境所帶來的負(fù)面影響的憂慮。
“項(xiàng)目區(qū)地處東北東部山區(qū)寒溫帶濕潤氣候區(qū)……該區(qū)域土壤的主要特點(diǎn)是土層薄、結(jié)構(gòu)疏松、不耐沖蝕、地表裸露后土層易被沖刷。植被一旦被破壞，極易引起水土流失，再次自然恢復(fù)植被難度極大。由此可見，該區(qū)域生態(tài)環(huán)境較為脆弱，破壞容易，恢復(fù)治理難度大。”報(bào)告又寫道：“由于擬占用征用林地面積較大，且絕大部分為永久占地，造成林地及其附屬的林木、野生植物資源永久損失，在此棲息的野生動(dòng)物被迫遷移，將不可避免地對(duì)建設(shè)范圍內(nèi)的森林生態(tài)安全性造成一定影響。”
如今的果松山成了一片巨大的工地。轟鳴的重型卡車，將通往山腳的唯一一條道路碾壓得坑洼不平，所經(jīng)之處揚(yáng)起漫天的塵土。一座依山而建的現(xiàn)代滑雪場、一座36洞高爾夫球場、一座18洞高爾夫球場、若干座酒店以及別墅群正初具規(guī)模。從農(nóng)民手中征得的耕地以及大片被占用、征用的林地，為長白山國際旅游度假區(qū)的建設(shè)提供了珍貴但廉價(jià)的土地資源。
