正在北京舉行的十一屆全國人大常委會第二十六次會議首次審議了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法修正案草案。全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會主任委員王云龍?jiān)谙虺Ｎ瘯麝P(guān)于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法修正案草案的說明時(shí)表示，為落實(shí)全國人大常委會農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法執(zhí)法檢查報(bào)告關(guān)于盡快修改農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法的要求，根據(jù)全國人大常委會2011年立法計(jì)劃，全國人大農(nóng)委會同有關(guān)方面，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見，擬訂了草案。我國現(xiàn)行農(nóng)技推廣法1993年頒布實(shí)施。隨著農(nóng)村改革的深化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，一些規(guī)定已難以適應(yīng)新形勢需要，亟須修改。

　　建立農(nóng)技推廣資金穩(wěn)定增長機(jī)制，明確國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)公益性定位

　　農(nóng)技推廣保障不足在基層尤為明顯。主要表現(xiàn)在：基層推廣工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺乏；基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)設(shè)施條件差；高等學(xué)校畢業(yè)生和科技人員到基層開展農(nóng)技推廣缺乏政策引導(dǎo)和扶持，基層推廣隊(duì)伍老化、結(jié)構(gòu)不合理；對經(jīng)營性組織開展農(nóng)技推廣缺乏扶持政策。

　　為此，草案規(guī)定了五項(xiàng)保障措施。一是建立農(nóng)技推廣資金穩(wěn)定增長機(jī)制，二是保障基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)，三是保障農(nóng)技推廣工作條件，四是鼓勵(lì)支持高等學(xué)校畢業(yè)生和科技人員到基層從事農(nóng)技推廣，五是各級政府可以采取購買服務(wù)等方式引導(dǎo)各類組織和個(gè)人參與農(nóng)技推廣服務(wù)。

　　隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作形成“一主多元”的格局。國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)重點(diǎn)承擔(dān)公益性農(nóng)技推廣服務(wù)，農(nóng)業(yè)科研單位、有關(guān)學(xué)校發(fā)揮人才優(yōu)勢，積極參與農(nóng)技推廣并承擔(dān)部分公益性服務(wù)，農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)、群眾性科技組織等結(jié)合自身特點(diǎn)，開展農(nóng)技推廣服務(wù)。

　　草案明確，各級國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)屬公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，其公益性職責(zé)是關(guān)鍵農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣、動(dòng)植物疫病及農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)防、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)等。

　　草案強(qiáng)調(diào)，確立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的分類管理原則，實(shí)行公益性推廣和經(jīng)營性推廣分類管理。構(gòu)建多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，實(shí)行國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)科研單位、有關(guān)學(xué)校、農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)、群眾性科技組織、農(nóng)民技術(shù)人員等相結(jié)合的推廣體系。

　　國家機(jī)構(gòu)不再從事經(jīng)營性服務(wù)，農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)新聘專業(yè)技術(shù)人員需具大專以上學(xué)歷

　　草案對國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)從事經(jīng)營性推廣服務(wù)作出規(guī)范。

　　草案規(guī)定，除國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)外，其他單位及其科技人員可以通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包、技術(shù)咨詢和技術(shù)入股等形式提供有償服務(wù)，國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)不再從事經(jīng)營性推廣服務(wù)。國家鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位和科技人員運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)等先進(jìn)傳播手段，創(chuàng)新推廣方式方法，提高推廣效率；向農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織推廣的農(nóng)業(yè)技術(shù)，必須在推廣地區(qū)經(jīng)過試驗(yàn)證明具有先進(jìn)性、適用性和安全性。

　　草案對規(guī)范農(nóng)業(yè)技術(shù)人員上崗資格作了具體規(guī)定：新聘用的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具有大專以上有關(guān)專業(yè)學(xué)歷，并通過縣級以上人民政府有關(guān)部門組織的專業(yè)技術(shù)水平考核；對實(shí)行民族區(qū)域自治的地方和國家確定的連片特困地區(qū)新聘用的專業(yè)技術(shù)人員，經(jīng)省級人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)，可以放寬至中專以上學(xué)歷。

　　針對不少地方非專業(yè)人員進(jìn)入基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍，占用業(yè)務(wù)人員編制，影響農(nóng)技推廣職責(zé)有效履行的情況，草案規(guī)定：規(guī)范人員編制和結(jié)構(gòu)比例。國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)崗位設(shè)置以專業(yè)技術(shù)崗位為主?？h、鄉(xiāng)級農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)崗位不低于崗位總量的80%，其他農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)不低于70%。