浙江奉化市滕頭村黨委布告傅企平代表以為，跟著都會(huì)化過程加速，一方面地皮資本充足，另外一方面屯子宅基地占用和浪費(fèi)緊張?jiān)谝恍┨幩攘V泛，應(yīng)當(dāng)在農(nóng)夫志愿和充實(shí)保障地皮財(cái)富權(quán)收益的條件下，創(chuàng)建以地權(quán)為焦點(diǎn)的農(nóng)夫團(tuán)體成員加入抵償機(jī)制。農(nóng)夫?qū)Υ迓涫帐肮?jié)省出的建設(shè)用地應(yīng)享有收益權(quán)。

　　“農(nóng)夫能不能帶著地皮進(jìn)城，關(guān)頭要看地皮是否是真的釀成了農(nóng)夫的財(cái)富。”楊成濤代表以為，以后屯子地皮所有權(quán)屬于村團(tuán)體，農(nóng)夫地皮權(quán)益亟須用法令情勢(shì)加以保障，明白劃定農(nóng)夫有地皮使用權(quán)，任何人都不能隨意侵犯。如果給農(nóng)夫頒布具備明白法令效勞的地皮承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書和宅基地使用權(quán)證書，讓農(nóng)夫明白曉得本身的正當(dāng)權(quán)益，便可以防備以屯子地皮屬于團(tuán)體所無為名強(qiáng)征農(nóng)夫的地皮。

　　地皮代價(jià)的殘剩給予權(quán)歸誰(shuí)？

　　地皮既是農(nóng)夫的財(cái)富，又是農(nóng)夫的出產(chǎn)材料，是農(nóng)夫的命脈。3月5日，溫家寶總理在當(dāng)局事情陳述中指出，“地皮承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、團(tuán)體收益分派權(quán)是法令付與農(nóng)夫的財(cái)富權(quán)力，任何人都不能侵犯。”溫總理的陳述博得預(yù)會(huì)代表委員的熱烈掌聲。會(huì)后，在審議會(huì)商當(dāng)局事情陳述時(shí)，代表委員對(duì)若何保障農(nóng)夫地皮財(cái)富權(quán)力開展熱議。

　　——大幅進(jìn)步農(nóng)夫在地皮增值收益中的分派比例

　　兼顧城鄉(xiāng)成長(zhǎng)是辦理我國(guó)“三農(nóng)”問題，周全建設(shè)小康社會(huì)的底子請(qǐng)求，而農(nóng)夫地皮權(quán)益問題則是兼顧城鄉(xiāng)成長(zhǎng)的關(guān)頭。陜西省政協(xié)副主席李冬玉委員以為，現(xiàn)行的征地軌制表露出愈來愈多的問題，其緊張問題是征地使農(nóng)用地特別是耕高空積過快削減，征用地皮激發(fā)大量膠葛和辯論，征地本錢低廉和對(duì)團(tuán)體地皮用處與買賣的限定，造成建設(shè)用地辦理使用粗放等。

　　重慶市政協(xié)秘書長(zhǎng)王長(zhǎng)命委員以為，農(nóng)夫的地皮財(cái)富權(quán)重要是其經(jīng)由過程地皮被征用和地皮承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)得到的地皮財(cái)富性支出，和屯子衡宇出租、銷售和拆遷抵償?shù)确椒ǖ玫降暮庥钬?cái)富性支出。“比年來農(nóng)夫人均支出有較大進(jìn)步，但地皮作為農(nóng)夫終極的財(cái)富之一，由此得到的財(cái)富性支出卻不高。其重要緣由是屯子地皮軌制不美滿，表現(xiàn)為地皮所有者主體虛化，農(nóng)夫作為團(tuán)體地皮主體的職位地方不明白，村團(tuán)體成員應(yīng)享有的地皮受益權(quán)也不明白，從而致使長(zhǎng)處與義務(wù)極不合錯(cuò)誤稱。”王長(zhǎng)命說。

　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)程度有了很大進(jìn)步，不能再靠捐軀農(nóng)夫地皮財(cái)富權(quán)力低落產(chǎn)業(yè)化城鎮(zhèn)化本錢，國(guó)家有需要、有前提大幅度進(jìn)步農(nóng)夫在地皮增值收益中的分派比例，已成為很多代表委員的共鳴。

　　致公黨中間在大會(huì)上講話時(shí)號(hào)令，明白農(nóng)夫地皮財(cái)富權(quán)，美滿征地抵償機(jī)制，庇護(hù)農(nóng)夫權(quán)益。國(guó)家對(duì)地皮進(jìn)行征用應(yīng)以同等姿勢(shì)與農(nóng)夫平等洽商，不該以高高在上的國(guó)家意志“逼迫性”征地，應(yīng)恭敬農(nóng)夫地皮產(chǎn)權(quán)，確保被征地農(nóng)夫的長(zhǎng)處。

　　浙江蒼南縣宜一村股分經(jīng)濟(jì)合作社長(zhǎng)楊成濤代表以為，在都會(huì)化進(jìn)程中征收屯子團(tuán)體地皮，抵償尺度不能依照農(nóng)業(yè)產(chǎn)值來計(jì)較，應(yīng)真正依照地皮的市場(chǎng)代價(jià)對(duì)被征地的農(nóng)夫進(jìn)行抵償，并且這類抵償不能是一次性的財(cái)富轉(zhuǎn)移，而應(yīng)是久長(zhǎng)的、具備投資性的保值增值的抵償。

　　“要讓農(nóng)夫分享地皮增值收益，農(nóng)夫地皮被征收后，不但應(yīng)當(dāng)獲得抵償，還應(yīng)獲得在全部地皮的增值進(jìn)程中發(fā)生的凈收益（殘剩），得到屬于他們的份額。”中國(guó)社科院學(xué)部委員張曉山代表以為，在將來一二十年中，屯子地皮本錢的分派方法與格局，在很大水平大將左右城鄉(xiāng)兼顧的成長(zhǎng)。當(dāng)局應(yīng)當(dāng)讓農(nóng)夫享用到充實(shí)的介入權(quán)、知情權(quán)、抒發(fā)權(quán)、會(huì)商權(quán)，進(jìn)一步立異體系體例機(jī)制，使農(nóng)夫更多地分享地皮代價(jià)的殘剩給予權(quán)。

　　屯子團(tuán)體地皮誰(shuí)說了算？

　　——進(jìn)一步美滿軌制計(jì)劃，跟進(jìn)配套步伐

　　農(nóng)夫在地皮征收中面對(duì)的最大窘境在于權(quán)力貧苦。李冬玉發(fā)起加速推動(dòng)征地軌制鼎新，美滿抵償安頓尺度，范例征地步伐。雖然比年來征地抵償?shù)某叨扔辛诉M(jìn)步，可是根本上沒有改變抵償重地上附著物、輕地皮代價(jià)的思緒。應(yīng)在新的征地律例中彌補(bǔ)和美滿關(guān)于團(tuán)體地皮所有者，在農(nóng)地非農(nóng)成長(zhǎng)增值平分享收益的有關(guān)劃定。

　　九三學(xué)社中間以為，要完成城鄉(xiāng)兼顧成長(zhǎng)的計(jì)謀方針，就必需讓農(nóng)夫和市民一樣享有清楚的財(cái)富權(quán)力和公允自主的買賣權(quán)力，必需深入屯子地皮辦理軌制鼎新，充實(shí)盤活屯子地皮資本和資產(chǎn)，付與并保障農(nóng)夫應(yīng)有的地皮權(quán)益。

　　浙江溫州市人大常委會(huì)副主任王小同代表以為，保障農(nóng)夫地皮財(cái)富權(quán)力起首要明白團(tuán)體地皮誰(shuí)說了算。在訂定出臺(tái)的屯子團(tuán)體地皮征收抵償條例時(shí)，應(yīng)表現(xiàn)屯子地皮團(tuán)體所有、全部村民做主這一準(zhǔn)繩，必需分身國(guó)家、團(tuán)體和個(gè)人三方長(zhǎng)處。明白公益性征地和營(yíng)利性征地的抵償尺度。對(duì)付公益性征地，國(guó)家應(yīng)確保農(nóng)夫失地后糊口有保障；對(duì)付營(yíng)利性征地，應(yīng)讓農(nóng)夫經(jīng)由過程參股的情勢(shì)，能夠從地皮中延續(xù)得到后續(xù)收益；公益性用地釀成營(yíng)利性用地后，農(nóng)夫必需分享地皮增值收益。

　　東南農(nóng)林科技大學(xué)國(guó)內(nèi)學(xué)院院長(zhǎng)鄭粉莉代表以為，在軌制計(jì)劃上，應(yīng)把地皮征收與被征地農(nóng)夫創(chuàng)建社會(huì)保障相跟尾，被征地農(nóng)夫的整村組衡宇征收與推廣城鎮(zhèn)會(huì)合棲身兼顧斟酌，采納進(jìn)步抵償尺度、一次性貨泉抵償、持久什物折價(jià)抵償、社會(huì)保障和住房保障相連系的法子，確保被征地農(nóng)夫以后糊口程度不低落，久遠(yuǎn)生存有保障。

　　清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中間主任蔡繼明委員發(fā)起訂正《地皮辦理法(草案)》，讓屯子團(tuán)體用地可以進(jìn)入市場(chǎng)流轉(zhuǎn)，讓農(nóng)夫得到農(nóng)地轉(zhuǎn)用的自主安排權(quán)訂定合同價(jià)權(quán)。創(chuàng)建城鄉(xiāng)同一的建設(shè)用地市場(chǎng)，完成“同地同權(quán)同價(jià)”，分享產(chǎn)業(yè)化和都會(huì)化盈利。

　　成長(zhǎng)當(dāng)代農(nóng)業(yè)要讓更少的農(nóng)夫種更多的地，真正做到農(nóng)地農(nóng)用，志愿流轉(zhuǎn)，確保農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)的主體職位地方。中百姓生銀行副董事長(zhǎng)張高大委員以為，今朝地皮流轉(zhuǎn)的法令律例不健全，辦理機(jī)構(gòu)、步伐不范例，流轉(zhuǎn)情勢(shì)多樣，羈系不足，操縱困難。他發(fā)起國(guó)家盡快出臺(tái)《地皮流轉(zhuǎn)法》，從底子上辦理地皮流轉(zhuǎn)的辦理機(jī)構(gòu)、辦理步伐、操縱范例、合同簽定、守約義務(wù)等問題，范例當(dāng)局、企業(yè)和農(nóng)夫三方舉動(dòng)，依法庇護(hù)農(nóng)夫的長(zhǎng)處。

　　中糧團(tuán)體董事長(zhǎng)、黨組布告寧高寧委員發(fā)起，繼承美滿家庭聯(lián)產(chǎn)承包義務(wù)制，容許地皮產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分隔。農(nóng)夫享有地皮產(chǎn)權(quán)，經(jīng)營(yíng)權(quán)可以歸別人，但必定要給農(nóng)夫公道的支出，如許做便于范圍化經(jīng)營(yíng)。

　　能不能帶著地權(quán)進(jìn)城？

　　——關(guān)頭要看地皮是否是真的釀成了農(nóng)夫的財(cái)富

　　城鎮(zhèn)的擴(kuò)大與屯子的撤并是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的必定征象，很多農(nóng)夫會(huì)“上樓”，變化為市民。在此進(jìn)程中，若何處理農(nóng)夫的地皮和農(nóng)夫的團(tuán)體資產(chǎn)，保護(hù)農(nóng)夫的地皮財(cái)富權(quán)力？

　　代表委員以為，請(qǐng)求農(nóng)夫以拋卻對(duì)團(tuán)體地皮財(cái)富權(quán)力的分享為價(jià)格得到市民身份，以拋卻地皮為價(jià)格得到社會(huì)保障等做法是不公允的。我國(guó)在創(chuàng)建的屯子社會(huì)保障系統(tǒng)是全部農(nóng)夫都應(yīng)享有的權(quán)力，不能以農(nóng)夫交出地皮為前提。農(nóng)夫進(jìn)城是否是拋卻承包地、宅基地、林地和草地，必需徹底恭敬農(nóng)夫個(gè)人的志愿，不能強(qiáng)行發(fā)出。

　　當(dāng)局事情陳述中提出本年實(shí)現(xiàn)屯子地皮確權(quán)掛號(hào)頒證。九三學(xué)社中間以為，只需走好確權(quán)第一步，征地軌制鼎新前提就已根本具有，發(fā)起抉擇符合的地域，在明了地皮產(chǎn)權(quán)、遵守地皮操縱計(jì)劃和用處管束的底子上，展開鼎新征地軌制、創(chuàng)建同一的城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場(chǎng)的實(shí)驗(yàn)。

　　“制止以地皮權(quán)換市民權(quán),讓農(nóng)夫帶著地皮權(quán)力進(jìn)城成為新市民，是庇護(hù)農(nóng)夫長(zhǎng)處的必要，也是促成城鎮(zhèn)化康健成長(zhǎng)和社會(huì)和諧的必要。”很多代表委員頻頻夸大。