民族地區(qū)如何實現(xiàn)有效利用耕地與生態(tài)保護并行、糧食增產(chǎn)與農(nóng)牧民增收并行？內(nèi)蒙古“糧倉”通遼市提出，“十二五”期間對耕地進行綜合治理，實現(xiàn)灌溉節(jié)水化，種植科學化，建設噸糧田，5年內(nèi)再為國家增產(chǎn)優(yōu)質(zhì)玉米100億斤，總產(chǎn)突破200億斤。

    惠農(nóng)政策讓民族地區(qū)受益

    通遼市居住著全區(qū)1/3的蒙古族同胞147萬人，生產(chǎn)了全區(qū)1/3的糧食，去年產(chǎn)玉米105.1億斤，是全國18個年產(chǎn)糧超百億斤的地市之一，也是名副其實的北部民族地區(qū)“糧倉”。

    日前，記者專程赴地處“世界黃金玉米

    帶”的通遼市，深入5個產(chǎn)糧大縣了解玉米高產(chǎn)創(chuàng)建進展情況。所見干部和農(nóng)牧民都說，通遼農(nóng)業(yè)之所以持續(xù)發(fā)展，首先得益于中央出臺的一系列惠農(nóng)強農(nóng)政策的引導與支持。

    據(jù)市財政局介紹，2010年國家下達給通遼市糧食直補、農(nóng)資綜合補貼和農(nóng)作物良種補貼三項總計10.68億元，全市200萬農(nóng)牧民人均獲補貼534元。

    在該市第一產(chǎn)糧大縣科左中旗的萬畝玉米高產(chǎn)示范田邊，有關人員指著一望無際、幾近一人高的玉米說，中央惠農(nóng)政策尤其是加大對農(nóng)業(yè)基礎設施投入，讓民族地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展看到了新希望。蒙古族農(nóng)民于占林、李國財告訴記者，如果沒有黨的惠農(nóng)政策支持，就不會有他們這些每家種植近

    200畝玉米的種糧大戶，更不會實現(xiàn)畝產(chǎn)1500斤的好收成。

    中央持續(xù)不斷的惠農(nóng)強農(nóng)政策，讓通遼市這一民族地區(qū)的糧倉更加殷實，玉米單產(chǎn)始終保持全國最高，且發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

    持續(xù)增產(chǎn)重在“三大途徑”

    在科爾沁區(qū)育新鎮(zhèn)“農(nóng)業(yè)部玉米高產(chǎn)創(chuàng)建示范片”田埂上，市農(nóng)牧業(yè)局副局長張果輪介紹說，氣候與土壤條件讓通遼農(nóng)區(qū)成了玉米最佳種植地，玉米一直是全市的主要農(nóng)作物，被譽為“鐵桿”莊稼。眼前這片12750畝的農(nóng)業(yè)部與科爾沁區(qū)高產(chǎn)共建玉米，由于投入到位，全部采用節(jié)水灌溉和“一增四改”技術（即增加種植密度、改種耐密型品種、改粗放施肥為配方施肥、改人工種植為機械化作業(yè)、改均壟種植為大小壟種植），畝產(chǎn)可達2000斤。像這樣的玉米萬畝高產(chǎn)共建示范片（噸糧田），農(nóng)業(yè)部給通遼市下達的任務是45片。    為充分發(fā)揮玉米種植優(yōu)勢和增產(chǎn)潛力，根據(jù)專家會同有關部門對玉米生產(chǎn)現(xiàn)狀的全面分析，通遼市找到持續(xù)增產(chǎn)的“三大途徑”——

    途徑之一，將現(xiàn)有條件好的800萬畝水澆地，全部建成“噸糧田”。“噸糧田”首先是通過秸稈還田、深翻整地建成標準畦田（又稱方池子），這種畦田被農(nóng)牧民總結為：土細如面、埂子入線、地平如鏡、寸水到頭。然后實施節(jié)水灌溉，到2015年 800萬畝噸糧田全部實現(xiàn)高標準節(jié)水灌溉，屆時年可節(jié)約水量5.14億立方米，灌溉水利用系數(shù)達到0.8以上，土壤有機質(zhì)含量超過1%，并達到田林路井綜合配套、旱澇保豐收的標準，可新增玉米39.76億斤。

    途徑之二，對現(xiàn)有500萬畝中低產(chǎn)旱田通過土地平整、打井節(jié)水，改造成水澆地后，玉米平均畝產(chǎn)將由現(xiàn)在的600斤提高到1600斤，總產(chǎn)量將新增50億斤。

    途徑之三，對現(xiàn)有100萬畝鹽堿地、沙沼地進行改造，改造后的糧田按平均畝產(chǎn)1200斤計算，可新增玉米12億斤。

    采訪中記者看到，所有玉米生產(chǎn)區(qū)域，在組織生產(chǎn)形式上以村為單位做到“六個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一品種、統(tǒng)一技術培訓、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一水肥管理、統(tǒng)一病蟲防治、統(tǒng)一中耕，符合規(guī)范化生產(chǎn)、專業(yè)化服務的要求。

    繼續(xù)發(fā)揮政府與農(nóng)民的“兩個積極性”

    近日國務院發(fā)出的《關于進一步促進內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》明確提出，到2015年“農(nóng)牧業(yè)等基礎設施瓶頸制約明顯緩解”；“開展農(nóng)牧業(yè)高效節(jié)水示范，加大對農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉工程的支持力度”。這為通遼市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)指明了方向。

    大信屯村青年農(nóng)民李志豐說，去年按照傳統(tǒng)大水漫灌方法種植的玉米畝產(chǎn)1300斤，今年按照統(tǒng)一規(guī)劃的萬畝玉米高產(chǎn)示范片標準，由政府投資建了節(jié)水的膜下滴灌，玉米長勢比去年好多了，畝產(chǎn)1600斤不成問題。

    聯(lián)合屯村種糧大戶王福太感觸更深。他說，種地20多年了，糧食產(chǎn)區(qū)的趨勢是要規(guī)?；枰膹娪辛χС?，尤其是農(nóng)田基礎設施建設，靠農(nóng)民是投不起的。

    通過政策、科技、資金提升農(nóng)牧民的種糧積極性，5年后通遼將再增產(chǎn)優(yōu)質(zhì)玉米100億斤，北部民族地區(qū)“糧倉”的重要作用將進一步凸顯。