沿著?柳高速公路一路向東，經過榆中，我們到達了被稱之為中國“馬鈴薯之都”的定西市安定區(qū)。這里溝壑縱橫，山巒起伏。因為降雨量稀少，且土地多為山地，屬典型的靠天吃飯的地方，曾經是中國“苦甲天下”的地方。
但是，經過安定人苦耕不輟的經營，曾經的溝壑縱橫、荒山禿嶺呈現(xiàn)在世人面前的是另外一種風情：梯田環(huán)繞、四野碧翠，從南到北，層層梯田從山腳環(huán)繞到山頂，從一座山梁綿延到另一座山梁，田連山，山連天，一望無際，梯田里麥浪翻滾，
馬鈴薯、紫花苜?；ㄩ_似錦，美景如畫。
安定，這片神奇的黃土地正以嶄新的姿態(tài)展現(xiàn)在世人面前，曾經世代受窮的農民，正懷揣著對美好生活的憧憬闊步走在致富的康莊大道上。
而這一切，皆源于該地區(qū)近年來實行的土地整理工作。
近年來，定西市安定區(qū)土地整理開發(fā)項目建設工作在省國土資源廳的大力支持下，在定西市委、市政府的正確領導下，在定西市國土資源局的精心指導下，取得了顯著成效。通過土地綜合整治，對建設高標準基本農田、優(yōu)化土地利用結構、提高土地利用效率、有效地增加耕地面積、確保耕地占補平衡起到了保障作用。
土地整理工作開展以來，安定區(qū)凈增耕地面積1214.04公頃，項目區(qū)內其他耕地經過整理、水利設施配套、地力等級提高，以種植馬鈴薯計算，項目實施前產量為18750公斤/公頃，實施后產量為21750公斤/公頃，綜合提高16％的產出率，按市場價馬鈴薯2.0元/公斤計，凈增經濟效益0.6萬元/公頃，取得了良好的經濟效益。
因為工作成就顯著，2010年安定區(qū)國土資源局被省國土資源廳評為土地整理先進縣區(qū)。
土地整理 產業(yè)結構調整增效益
安定區(qū)地處甘肅省中部，全區(qū)轄12鎮(zhèn)7鄉(xiāng)和2個街道辦事處，2010年末，全區(qū)常住總人口46.5萬人，其中農業(yè)人口36.4萬人。全境地處黃土高原丘陵溝壑區(qū)，土地總面積3645.92平方公里，其中耕地面積243.53萬畝，人均耕地5.24畝。年平均降水量380毫米左右，蒸發(fā)量高達1526毫米，屬典型的干旱、半干旱地區(qū)。也是典型的以農業(yè)為主的地區(qū)，農業(yè)經濟的發(fā)展對當?shù)厣鐣洕陌l(fā)展起到重要的作用。
因為特殊的地理條件和氣候因素，馬鈴薯成為這片土地的特產。這種曾經老百姓用來彌補食糧不足的土蛋蛋，卻成為安定區(qū)這個貧困地區(qū)致富的金蛋蛋。如何將這個金蛋蛋產業(yè)做大，首要條件是土地問題。
建設高標準農田、優(yōu)化土地利用結構、提高土地利用效率、有效增加耕地面積，成為擺在安定人面前的迫切任務。因為，這直接關乎到區(qū)域經濟發(fā)展的動力。而這個任務讓肩負這項工作職責的安定區(qū)國土資源局全體人員感到沉甸甸的責任。
為了有效開展土地整理工作，從2006年起，安定區(qū)土地整理開發(fā)項目建設工作在省國土資源廳的大力支持下，在定西市委、市政府的正確領導下，在定西市國土資源局的精心指導下，大力開展了土地整理工作。
安定區(qū)的大部分地貌屬典型的黃土丘陵溝壑區(qū)。境內梁峁起伏、溝壑縱橫。在這樣的地區(qū)要實施好土地開發(fā)整理項目，使其發(fā)揮應有的效益，科學規(guī)劃就顯得尤為重要。而項目選址是科學規(guī)劃這個關鍵中的關鍵。項目選址選得準，則會事半功倍，就會為項目申報成功和批準立項后保質保量實施好項目打好基礎。為此，他們堅持“先易后難，集中連片，注重效益”的原則，非常重視項目的精心選址和科學規(guī)劃。
2006年至2010年，安定區(qū)實施的12個土地整理開發(fā)項目建設任務順利完成，并全部通過省市級相關部門最終驗收。
有數(shù)據(jù)顯示，這些項目投資額共計16104萬元，建設規(guī)模達9104.57公頃，凈增耕地面積達1214.04公頃。
目前，今年的9個土地整理項目工程正在積極實施過程中，分別為安定區(qū)團結鎮(zhèn)中化土地整理項目、安定區(qū)團結鎮(zhèn)寒水土地整理項目、安定區(qū)新集豐旺土地整理項目、安定區(qū)石峽灣鄉(xiāng)土地整理項目、安定區(qū)鳳翔鎮(zhèn)基本農田整治項目、安定區(qū)香泉鎮(zhèn)基本農田整治項目、安定區(qū)蘇家岔流域基本農田整理項目、安定區(qū)團結鎮(zhèn)小岔里土地整理項目、安定區(qū)團結鎮(zhèn)好地掌土地整理項目。
“我們力爭今年10月底前全面完成建設任務”，安定區(qū)國土資源局局長王志祥信心滿懷的告訴記者。
在采訪中記者了解到，安定區(qū)的土地整理工作和當?shù)禺a業(yè)結構的調整同步進行。
在大規(guī)模開展土地整治的同時，安定區(qū)把農業(yè)結構調整作為主線，立足資源優(yōu)勢，培育壯大馬鈴薯、畜草等特色產業(yè)，加快了農業(yè)產業(yè)化進程，實現(xiàn)了生態(tài)效益與經濟效益的雙贏。
自從土地整理項目實施以來，安定區(qū)加強項目管護，確保發(fā)揮最佳效益，凈增耕地面積1214.04公頃。項目區(qū)內其他耕地經過整理、水利設施配套、地力等級提高，以種植馬鈴薯計算，項目實施前產量為18750公斤/公頃，實施后產量為21750公斤/公頃，綜合提高16％的產出率，按市場價馬鈴薯2.0元/公斤計，凈增經濟效益0.6萬元/公頃。
與此同時，安定區(qū)實施整理后，提高了土地利用集約化程度，使土地資源潛力得到最大發(fā)揮，改善了土地結構，改良了土壤環(huán)境，提高了耕地質量，為土地的規(guī)?；洜I、機械化耕作和社會化生產創(chuàng)造了條件，有利于提高農業(yè)勞動生產率。#p#分頁標題#e#
通過土地綜合整理，實施田、水、路、林、村、溝、渠的綜合治理，形成了整齊劃一的標準化農田，依靠科技，科學發(fā)展，加速馬鈴薯產業(yè)經濟轉型。全區(qū)的馬鈴薯產業(yè)，已經和正在實現(xiàn)著從主抓面積擴充總量向主抓品質提升內涵，從規(guī)模效益到質量效益，從“馬鈴薯之鄉(xiāng)”到“中國薯都”飛躍的重大轉變。
強化執(zhí)法 確保土地合理利用
進行土地執(zhí)法是國土人在堅守土地紅線外的又一項重任。安定區(qū)國土人，在將土地整理工作做的風生水起的同時，在土地執(zhí)法中也投入了大量的時間和精力，將這項工作開展的有聲有色，確保了境內土地的合法和有效利用。
安定國土人在執(zhí)法監(jiān)察工作中堅持以“預防為主、預防和查處相結合”的工作方針，健全各項制度，創(chuàng)新工作機制，借土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查的強勢東風，強化動態(tài)巡查，加大案件查處力度，全面推進執(zhí)法監(jiān)察工作上水平。
創(chuàng)新工作機制，是這支隊伍開展土地執(zhí)法的有力武器。在具體工作中，他們完善了一整套土地執(zhí)法制度，先后實行了違法案件查處下管一級的執(zhí)法監(jiān)察管理機制、全面實行執(zhí)法責任制和錯案追究制、建立執(zhí)法監(jiān)察激勵機制、強化加強內部聯(lián)動機制，進一步完善部門聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法機制等切實有效的管護制度。
這套制度的實施讓國土人規(guī)避了很多的問題和困難，特別是聯(lián)合執(zhí)法的實施，讓國土人結束了單打獨斗、單兵作戰(zhàn)的局面，形成了多部門聯(lián)合辦案新模式，讓違法違規(guī)人員在經濟上付出高成本，在政治上付出高代價，形成強有力的國土執(zhí)法高壓態(tài)勢，保證了違法案件查處到位。
同時，他們按照動態(tài)巡查責任制和考核辦法，劃片分區(qū)，實行“三定”(定人、定范圍、定責任)原則，每區(qū)域巡查人員不少于二人，采取經常巡查與重點抽查相結合，周巡查和月、季巡查相結合，每季度巡查不少于3次，真正形成“地動我知，違法我管”的局面。進一步健全完善了區(qū)、中心所、村、組四級網(wǎng)絡，做到了區(qū)、所有巡查員，村、組有信息員，職責到位，任務到人，把巡查的重點放在重點項目、小城鎮(zhèn)建設上，放在基本農田保護區(qū)內，建立了巡查臺賬、巡查日志。
自從全國全覆蓋土地衛(wèi)片礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作開展以來，安定區(qū)國土局嚴格按照《規(guī)范》及省、市要求，扎實開展了衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。
2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作由于領導重視，措施得力，工作扎實，圖斑核查準確，表冊填寫規(guī)范，已通過上級驗收。
2010年度全國首次土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法工作開展以來，安定區(qū)更是不等不靠、積極行動，扎實開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。
在近年的執(zhí)法過程中，他們加大了執(zhí)法力度，查處了一批土地違法案件。2008年以來，安定分局共立案查處國土資源違法案件23起。其中：決定拆除14起，拆除建筑物面積1822.03平方米；收繳罰款6起，收繳罰款共計10737.6元；責令改正3起，改正3起。
在每個案件查處中，國土人都做到了程序合法，手續(xù)完備，適用法律準確，處理恰當，卷宗規(guī)范整齊，無上訴和復議的案件。每一項執(zhí)法案件都讓肇事者心服口服。
永不停步 敢當經濟發(fā)展急先鋒
在采訪中，記者真實的感受到安定國土人是一支訓練有序、干練高效的隊伍。在已經過去的上半年中，他們的各項工作指標均已超額完成。
2011年上半年，定西市國土資源局以保護資源保障發(fā)展為己任，以“保增長保紅線”為動力，積極主動服務，嚴格規(guī)范管理，全面完成了年初確定的上半年工作目標。通過土地開發(fā)整理，確保了全區(qū)耕地總量穩(wěn)中有增，堅持服務經濟大局，保障了招商引資企業(yè)用地需求，強化執(zhí)法監(jiān)管體系，理順了全區(qū)的用地秩序，狠抓基層所建設，提升了基層國土部門形象，上半年各項國土工作取得了實質進展。
截至目前，在開工建設的土地整理項目中，團結鎮(zhèn)寒水土地整理項目完成建設規(guī)模579.1公頃，占設計的97%；團結鎮(zhèn)中化土地整理項目完成建設規(guī)模513公頃，占設計的93.1%；新集鄉(xiāng)豐旺土地整理項目完成建設規(guī)模166公頃，占設計的100%；李家堡鎮(zhèn)蘇家岔流域基本農田整理項目完成建設規(guī)模1012.76公頃，占設計的98%。
各類重點項目的征地工作進展順利，為項目順利進行提供用地保障。今年共完成征地1842.91畝。其中：
一是南山根保障性住房建設項目，征收鳳翔鎮(zhèn)友誼村集體土地222畝；二是關川河改河項目，征收友誼、石坪、張家莊等村集體土地348畝；三是定西市強制隔離戒毒所、安定區(qū)看守所、拘留所項目，征收中川村集體土地101畝；四是?口北工業(yè)園區(qū)征地400畝；五是安定區(qū)馬鈴薯精深加工區(qū)征地300畝；六是蘭渝鐵路項目征收征用土地38.857畝；七是定臨公路改建項目征地313.053畝；八是引洮供水一期工程建設征地120畝。
上半年，國土人科學編制了2011年國有土地供應計劃。根據(jù)《土地利用年度計劃管理辦法》和《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》的有關規(guī)定，結合安定區(qū)經濟社會發(fā)展狀況和土地利用的實施情況，對建設用地需求、補充耕地條件、土地開發(fā)整理項目安排等情況進行調查、分析、預測，編制了2011年國有建設用地供應計劃。近期擬公開出讓土地3宗，面積127.3畝。#p#分頁標題#e#
區(qū)級土地利用總體規(guī)劃修編工作已完成，通過省級評審，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃編制已基本完成，永久基本農田劃定工作已全面展開。
完成了39家非煤礦山企業(yè)《二0一0年度固體礦產資源統(tǒng)計基礎表》的編制上報工作和轄區(qū)39家采礦權年檢工作，年檢率達到100%；與各中心所簽訂了2011年安全生產工作目標責任書；對轄區(qū)內礦山企業(yè)共開展了3次安全生產隱患排查治理工作，對存在安全隱患的企業(yè)能當場整改的進行了當場整改，切實消除了礦山企業(yè)安全隱患；汛期開展了全區(qū)地質災害隱患自查整治工作。
爭取到地質災害防治項目資金180萬元，對安定區(qū)大小堿溝泥石流災害進行治理，目前該項目已招標，正在準備實施。
今年以來，共受理各類國土資源違法案件4起，立案調查4起，經分局依法作出《行政處罰決定書》，自行拆除1起；3起正在立案調查。在案件查處中，做到了程序合法，手續(xù)完備，適用法律準確，處理恰當，卷宗規(guī)范整齊，無上訴和復議的案件。
按照“屬地管理、分級負責，歸口辦理”的原則和《信訪條例》的有關規(guī)定對各類信訪案件及時處理。共受理來信來訪31件，經調查核實，辦結并答復23件，其他正在辦理中。在信訪工作辦理中做到了來訪有記錄、問題有答復、結果有反饋。
已經取得的成就，并沒有讓安定國土人滿足駐步，在成就面前，他們想的是更大的成就。翻開王局長的工作計劃，記者看到他們已經對未來的工作做了詳細的規(guī)劃，規(guī)劃不僅寫明了最終的工作目標，也寫明了具體的工作方案，甚至細化到每一個點，這讓記者突然想到了一句俗語：細節(jié)決定成敗。
一支訓練有素、能力過硬的戰(zhàn)斗隊伍是攻堅克難的關鍵因素。面前的這支隊伍已經讓我切實感受到強悍的戰(zhàn)斗能力。這樣的一支隊伍，沒有理由不讓人相信，他們將會取得更大的勝利，他們的工作，將會對安定區(qū)域經濟的發(fā)展搭建起一個更高的平臺，讓安定的經濟發(fā)展駛向一個快車道。
