近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)營方式的不斷轉(zhuǎn)變，土地流轉(zhuǎn)成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有力推手，今年臨河區(qū)把推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式的切入點(diǎn)。在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，按照“明確所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、搞活使用權(quán)”的工作思路，堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則，因勢利導(dǎo)，土地規(guī)模經(jīng)營水平明顯提高。

　　目前，全區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)（耕地）流轉(zhuǎn)面積達(dá)341000畝，按流轉(zhuǎn)方式劃分，轉(zhuǎn)包222200；出租102000；入股3000畝；轉(zhuǎn)讓8700畝；其他5100畝。按流轉(zhuǎn)對象劃分，流轉(zhuǎn)給本集體農(nóng)戶的面積217000畝；流轉(zhuǎn)給農(nóng)民專業(yè)合作社的面積19000畝；流轉(zhuǎn)給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的面積65000畝；流轉(zhuǎn)給其他工商企業(yè)的面積37000畝。

　　促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，臨河區(qū)采取的主要措施是：

　　一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識。區(qū)委、區(qū)政府就土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營工作組織區(qū)級有關(guān)部門開展了專題調(diào)研，召開了經(jīng)驗(yàn)交流會和專題工作會議，下發(fā)了《臨河區(qū)關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的實(shí)施意見》和《臨河區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)中心工作實(shí)施方案》等文件，統(tǒng)一了各級干部的思想認(rèn)識，明確了推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作的總體目標(biāo)和工作要求。

　　二是政策傾斜，大力扶持。區(qū)政府出臺了一系列推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營的政策措施，要求各級涉農(nóng)項(xiàng)目向流轉(zhuǎn)規(guī)模大、經(jīng)營好的實(shí)體傾斜，形成了“政府引導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與、農(nóng)民受益”的良好局面。今年臨河區(qū)充分利用鴻德農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社土地流轉(zhuǎn)面積大、易于連片種植和統(tǒng)一管理的有利條件，安排了各類新品種、新技術(shù)試驗(yàn)、示范3000多畝。使該園區(qū)成為了一個(gè)集新品種、新技術(shù)推廣示范、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為一體的高科技示范基地。

　　三是培育主體，提升效益。采取多種措施，大力引導(dǎo)和支持農(nóng)村種養(yǎng)大戶、民營企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等組織或個(gè)人參與土地流轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮能人效應(yīng)和企業(yè)帶動效應(yīng)，提高土地規(guī)模化經(jīng)營效益。如雙河鎮(zhèn)鴻德農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)土地8000多畝，流轉(zhuǎn)期20年，流轉(zhuǎn)費(fèi)每畝600元， 10年內(nèi)每三年上調(diào)一次，每次每畝上調(diào)50元。土地流轉(zhuǎn)后，農(nóng)民成為合作社員工，年薪可達(dá)1.5～1.8萬元；青壯勞力還可由合作社統(tǒng)一組織到建筑工地工作，年收入可達(dá)1.8～2萬元；四季青高科技生態(tài)園區(qū)以每年900元/畝的價(jià)格租用農(nóng)民土地20年，統(tǒng)一建設(shè)溫室大棚，采取“反租倒包”形式，以每棟溫室、大棚5000元/年的價(jià)格承包給農(nóng)戶經(jīng)營，目前每座溫室年均收入2.2萬元左右，每座大棚年均收入6000元左右，僅此一項(xiàng)農(nóng)民戶均純收入2萬元以上。

　　四是健全機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)。一是建立土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)格指導(dǎo)機(jī)制。根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)、不同片區(qū)制訂土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的最低指導(dǎo)價(jià)格，使土地流轉(zhuǎn)價(jià)格能體現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)價(jià)值。二是建立土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)經(jīng)營主體準(zhǔn)入機(jī)制。對規(guī)模經(jīng)營主體的資信情況、經(jīng)營能力、項(xiàng)目的可行性等進(jìn)行審查，努力使引入的經(jīng)營主體和項(xiàng)目有較高的經(jīng)營水平和檔次。三是健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)制。成立了臨河區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理指導(dǎo)中心，各鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，積極開展流轉(zhuǎn)信息收集發(fā)布、對外招商引資、指導(dǎo)流轉(zhuǎn)合同簽訂、流轉(zhuǎn)臺賬和檔案管理、調(diào)解流轉(zhuǎn)矛盾糾紛等服務(wù)工作。四是建立土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)激勵(lì)機(jī)制。積極協(xié)調(diào)信貸支持，同時(shí)將農(nóng)、牧、林、水、扶貧、農(nóng)業(yè)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目資金優(yōu)先投向土地流轉(zhuǎn)規(guī)模較大的企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織及種養(yǎng)大戶。自治區(qū)、巴市、臨河區(qū)三級財(cái)政投資2040萬元，并整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、交通、水利等支農(nóng)資金270萬元，扶持四季青農(nóng)業(yè)高科技生態(tài)園區(qū)建設(shè)。

　　由于措施有力，全區(qū)土地流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)出良好的局面，土地流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)出一些新特點(diǎn)：土地流轉(zhuǎn)由過去農(nóng)戶之間的相互流轉(zhuǎn)，逐步向社會工商企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作組織和種植大戶流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變的特點(diǎn)，涌現(xiàn)出了鴻德農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、內(nèi)蒙古浩澎農(nóng)業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司、云海秋林公司、四季青農(nóng)業(yè)高科技有限公司、八一聯(lián)豐村中泰農(nóng)業(yè)有限公司、城關(guān)鎮(zhèn)金鑰公司等一批民營企業(yè)參與土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的典型。