為了進(jìn)一步推進(jìn)巴彥淖爾市的農(nóng)牧業(yè)綜合執(zhí)法工作，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)綜合執(zhí)法體系建設(shè)，5月31日―6月3日，自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳法規(guī)處郝福樓處長(zhǎng)一行，在張萬英副局長(zhǎng)的陪同下，深入巴彥淖爾市五原縣、烏拉特中旗、烏拉特后旗、杭錦后旗和臨河區(qū)對(duì)農(nóng)牧業(yè)綜合行政執(zhí)法工作進(jìn)行了調(diào)研督查，并召開座談會(huì)、聽取了相關(guān)情況匯報(bào)。在督查座談中郝福樓處長(zhǎng)對(duì)巴彥淖爾市的農(nóng)牧業(yè)綜合行政執(zhí)法推進(jìn)工作給予了肯定，同時(shí)并對(duì)巴彥淖爾市下一步的加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)綜合執(zhí)法工作提出了要求和建議：
一、推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)綜合執(zhí)法注意把握的原則。
一是綜合的內(nèi)容依照法律法規(guī)規(guī)定。法律法規(guī)賦予農(nóng)牧業(yè)部門的執(zhí)法職能應(yīng)當(dāng)由一個(gè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施。法律、行政法規(guī)授權(quán)的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、植物檢疫、草原監(jiān)理和漁政監(jiān)督等機(jī)構(gòu)，各自在授權(quán)范圍內(nèi)履行相應(yīng)的執(zhí)法職能；在旗縣一級(jí)，可以與綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度管理，聯(lián)合開展執(zhí)法行動(dòng)，分別實(shí)施行政處罰。
二是綜合的職能主要是行政處罰權(quán)。綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)主要行使執(zhí)法環(huán)節(jié)中的行政處罰權(quán)，行政許可、行業(yè)管理、檢驗(yàn)檢測(cè)等仍然由原專業(yè)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
三是綜合的重點(diǎn)在旗縣級(jí)，旗縣級(jí)農(nóng)牧業(yè)部門是農(nóng)牧業(yè)違法案件的基本管轄主體，承擔(dān)著絕大部分農(nóng)牧業(yè)執(zhí)法任務(wù)，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)綜合執(zhí)法的重點(diǎn)是旗縣一級(jí)。
四是綜合的形式因地制宜。農(nóng)牧業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的設(shè)立要經(jīng)當(dāng)?shù)卣蚓幹撇块T批準(zhǔn)，有與承擔(dān)任務(wù)相適應(yīng)的編制和人員，比照或按照公務(wù)員管理。采取什么樣的形式綜合，各地農(nóng)牧業(yè)部門可以根據(jù)本地的實(shí)際情況，本著提高執(zhí)法效率和效果的目的研究決定。
二、搞好農(nóng)牧業(yè)綜合執(zhí)法，要明確一個(gè)定位、處理好四個(gè)關(guān)系。
一個(gè)定位。農(nóng)牧業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)是整個(gè)農(nóng)牧業(yè)系統(tǒng)的執(zhí)法隊(duì)伍，相對(duì)綜合行使農(nóng)牧業(yè)行政執(zhí)法任務(wù)。
處理好四個(gè)關(guān)系。一是要處理好綜合執(zhí)法與農(nóng)技推廣體系改革的關(guān)系。綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職能主要是行使監(jiān)督檢查和行政處罰，日常工作仍由原推廣體系進(jìn)行。二是要處理好綜合執(zhí)法與種子管理體制改革的關(guān)系。種子管理體制改革的重點(diǎn)是實(shí)行政企分開。改革后的種子管理機(jī)構(gòu)與綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)在職能上的不同在于：種子管理機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)品種審定和區(qū)試、田間試驗(yàn)、質(zhì)量檢驗(yàn)、信息服務(wù)等行業(yè)管理，后者主要承擔(dān)行政處罰。綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)重點(diǎn)是種子違法案件的查處，日常行業(yè)管理由種子管理機(jī)構(gòu)辦理。三是要處理好綜合執(zhí)法與獸醫(yī)管理體制改革的關(guān)系。動(dòng)物防疫、檢疫、監(jiān)督職能由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依照法律授權(quán)承擔(dān)，綜合執(zhí)法不包括這些執(zhí)法職能。四是要處理好綜合執(zhí)法與檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的關(guān)系。
總之，各地要以綜合執(zhí)法為切入點(diǎn)，有效地構(gòu)建處罰與檢驗(yàn)、檢測(cè)職能分開，監(jiān)督與處罰職能分開，日常行業(yè)管理與行政執(zhí)法相互配合這樣一種機(jī)制。
