本報訊：為建立健全農產(chǎn)品市場供應和價格穩(wěn)定長效機制，保障群眾基本生活，5月24日至25日，省物價局在南京召開推進平價商店建設，穩(wěn)定“菜籃子”價格座談會。省政府副秘書長徐立、省物價局局長周衛(wèi)國等領導出席會議，省物價局各部門負責人、各省轄市物價局長和部分縣（市、區(qū)）物價局領導參加了會議。

　　徐立在講話中指出，物價問題涉及千家萬戶，關乎經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。省委、省政府高度重視物價工作，羅書記、李省長多次作出批示，提出要求。李云峰常務副省長也非常關心并親自過問物價工作。在前不久召開的省政府全體（擴大）會議上，周局長專門介紹了價格工作情況和下一步打算。作為政府實施價格調控的職能部門，價格部門承擔著重要任務，肩負著重要責任。要繼續(xù)把穩(wěn)定價格總水平作為首要任務，進一步增強做好價格工作的使命感、責任感，從維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧的大局出發(fā)，創(chuàng)新調控思路，改進調控方法，切實做好各項價格調控監(jiān)管工作。

　　徐立強調，影響價格變化的因素很多，但歸根到底決定于供給與需求的關系。所以，穩(wěn)定物價不能“盯著價格抓價格”，而要跳出價格看價格，跳出價格抓價格，把價格工作放到經(jīng)濟發(fā)展大局中整體籌劃。“菜籃子”雖小，其意義和影響卻不小。從宏觀層面看，菜價的上漲會推動居民消費價格的上升，影響價格調控目標的實現(xiàn)。從民生層面看，菜價大漲，將使城鎮(zhèn)居民，尤其是中低收入居民的生活壓力大增；菜價過低，又影響農民收益和種植蔬菜的積極性，不利于社會穩(wěn)定。要把推進平價商店建設作為價格部門服務經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧的重要抓手，全面推進產(chǎn)銷對接，進一步降低流通成本，使生產(chǎn)的蔬菜有暢通的銷售渠道，有相對穩(wěn)定的價格，同時使銷售價格不致過高，從而兼顧生產(chǎn)者和消費者兩方面的利益，為社會的穩(wěn)定和諧奠定良好的基礎。

　　省物價局周衛(wèi)國局長總結了今年以來控制物價上漲特別是穩(wěn)定“菜籃子”價格工作情況。他指出，全省價格系統(tǒng)緊緊圍繞“穩(wěn)增長、轉方式、控物價、惠民生、促和諧”決策部署，積極履職，克難奮進，以控制物價上漲為主線，各項工作取得明顯成效。一是切實強化通脹預期管理。圍繞進一步完善價格調控機制，提請省政府辦公廳出臺2011年價格調控目標責任制實施意見，明確了13個省轄市和16個省級部門的目標責任；制定出臺《江蘇省價格調節(jié)基金使用管理暫行辦法》，省財政安排專項資金5000萬元，列入年度財政預算，專項用于價格調控；充分發(fā)揮省市場價格調控聯(lián)席會議作用，先后召開兩次領導小組會議和三次聯(lián)絡員會議，研究部署穩(wěn)價安民工作。二是主動服務經(jīng)濟社會發(fā)展。按照“突出改革、注重創(chuàng)新”的要求，研究制定了省物價局22項重點工作，進一步明確了促進經(jīng)濟社會發(fā)展的創(chuàng)新舉措。認真貫徹落實運用價格杠桿促進新興產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)和沿海開發(fā)的政策措施，根據(jù)形勢的發(fā)展變化，不斷修訂完善各項價費政策。三是著力緩解民生價費矛盾。加強房地產(chǎn)價格管理，出臺《江蘇省商品房銷售明碼標價實施細則》，督促指導了房價過高、上漲較快的39個市、縣建立普通商品住房預售價格備案制度。強化重要民生商品市場價格監(jiān)管，建立約談機制，迅速平息了食鹽搶購和日用品漲價等事件，維護了群眾的價格權益。為紀念“12358”價格舉報電話開通十周年，省、市、縣三級聯(lián)動開展了豐富多彩的宣傳活動，取得了提高經(jīng)營者守法意識和消費者維權意識的雙贏效果。

　　周衛(wèi)國認為，在加強價格調控、積極履行價格職能的工作中，全省價格系統(tǒng)始終把穩(wěn)定“菜籃子”價格作為穩(wěn)定物價的重要基礎，按照“政府倡議、企業(yè)運作、輿論引導、社會監(jiān)督”的總體思路，著重在農民“賣菜難”與市民“買菜貴”之間搭建平臺，在穩(wěn)定蔬菜價格上進行了積極的探索和實踐。一是推行產(chǎn)銷對接。積極鼓勵“農超對接”，引導和組織農民合作社與大型超市簽訂產(chǎn)銷合同，在超市設立直供直銷專區(qū)或專柜，實行蔬菜平價銷售。目前，全省約有200多家大型蔬菜合作社與超市建立了穩(wěn)定的對接關系，累計銷售蔬菜16萬噸以上。大力引導“農社對接”，主動服務基地蔬菜、蔬菜龍頭企業(yè)、農村合作聯(lián)社進社區(qū)進行蔬菜直銷，給社區(qū)居民送去方便和實惠。南京市制定了蔬菜副食品社區(qū)直銷店價格試點聯(lián)動方案，采取租金補貼等措施引導蔬菜種植龍頭企業(yè)在城區(qū)開設平價直銷店。揚州市22家農民合作社聯(lián)合組建潤澤合作聯(lián)社，在市區(qū)開設8家連鎖店，同品種蔬菜價格比集貿市場或超市低10%－20%。主動服務“農校對接”，在南京統(tǒng)一組織了農民合作社、超市、高校對接會，引導平價菜進校園，進一步擴大高校蔬菜副食品集中采購渠道和范圍，為穩(wěn)定高校食堂飯菜價格創(chuàng)造了條件。二是倡導惠民銷售。在落實本地蔬菜基地貨源直供超市的基礎上，實行蔬菜銷價低于市場均價 20%－30%的惠賣活動，尤其是在菜價較高的特殊時期，引導超市每天選擇一部分蔬菜品種實行“一元菜”等特價促銷活動，切實讓利于民。蘇州市在“兩節(jié)” 期間，組織市區(qū)25家超市、生鮮門店設立惠民蔬菜價格銷售專區(qū)，實行零利潤銷售或進價直銷蔬菜130萬斤，惠民讓利總額65萬元。進一步擴大蔬菜價格監(jiān)測范圍和監(jiān)測頻率，引導群眾“價比三家”，促進超市之間通過市場競爭降低價格。泰州市組織8家大型超市將次日蔬菜等30多個農產(chǎn)品讓利價格、供應數(shù)量與時間等在多種媒體上統(tǒng)一發(fā)布，平均價格降低25%。三是優(yōu)化價格環(huán)境。制定出臺《江蘇省城市集貿市場價格管理暫行辦法》，對城市集貿市場攤位費實行備案管理，部分城市還制定了蔬菜經(jīng)營者誠信評價考核體系；認真開展農貿市場價格巡查，加強節(jié)日市場價格監(jiān)管，努力維護市場價格秩序；強化輿論引導，定期召開新聞發(fā)布會與通氣會，充分發(fā)揮報紙、電視、政府網(wǎng)站等媒體的宣傳功能，促進經(jīng)營者誠信經(jīng)營和消費者理性消費。

　　周衛(wèi)國指出，推進平價商店建設、強化產(chǎn)銷對接，是兼顧種菜農民和城市居民二者利益的重要抓手，是穩(wěn)定“菜籃子”價格的有效途徑。要按照“政府調控與市場調節(jié)相結合、短期措施與長效機制相結合、實行價格優(yōu)惠與加強價格監(jiān)管相結合”的原則，以產(chǎn)銷對接、保障供應為核心，以價格調節(jié)基金為支撐，以契約方式約定相關方的責權利為手段，綜合運用政府倡議、基金補貼、規(guī)范管理、加強服務、輿論引導等多種手段，加快平價商店建設推進步伐，努力穩(wěn)定“菜籃子”價格。一要合理規(guī)劃布局，明確建設目標。要求年底前全省平價商店不少于150家，每個省轄市至少建立10家；重點在農產(chǎn)品消費量較大和地產(chǎn)農產(chǎn)品供應相對薄弱的城市，以及城市人口密集、中低收入群體相對集中的城區(qū)布點開店。到2015年，基本形成覆蓋全省城市社區(qū)的平價商店網(wǎng)絡，并建立起比較完善的平價商店準入、扶持、運營和管理政策體系。二要強化政府引導，加大推進力度。通過政策引導、資金補貼、信息服務、法律保障等手段，調節(jié)“菜籃子”商品的生產(chǎn)、流通和消費。對平價商店及冷藏設施的用電實行與非普工業(yè)用電政策，對用水實行與居民生活用水同價政策。清理規(guī)范相關收費，對涉及平價商店經(jīng)營管理的各種收費進行全面清理，取消或適當降低收費標準，免征或緩征教育費附加等收費。三要遵循市場規(guī)律，完善配套管理。通過完善有關配套管理，讓平價商店承擔一定的穩(wěn)定價格的社會責任。逐步建立健全平價商店扶持、補貼和運營的配套管理制度。加強對平價商品的價格監(jiān)測監(jiān)管，確保列入平價管理的商品價格低于市場同類商品15%－30%。四要堅持因地制宜，創(chuàng)新管理模式。積極探索和建立平價商店、平價柜臺、平價銷售點等多種形式，促進農超對接、農社對接，做到既保證種菜農民合理收益，又保持城市居民蔬菜價格基本穩(wěn)定。

　　周衛(wèi)國強調，在抓好推進平價商店建設、穩(wěn)定“菜籃子”價格工作的同時，要順應形勢，搶抓機遇，加快構建價格調控長效機制。一要認真落實價格調控目標責任制。省政府已于4月初下發(fā)了《江蘇省2011年價格調控目標責任制實施意見》。要細化工作措施，進一步明晰具體的工作任務和責任部門；加強情況分析，及時研究解決調控過程中遇到的新情況、新問題；強化督查考核，認真抓好半年督查和年終考核工作，確保各市政府和各有關部門的目標任務落實到位。二要加強價格調節(jié)基金使用管理。按照《江蘇省價格調節(jié)基金使用管理暫行辦法》的要求，沒有建立的，要加快建立價格調節(jié)基金制度。已經(jīng)建立的，要進一步規(guī)范調節(jié)基金的使用管理，認真開展調查研究，合理確定調節(jié)基金的使用方向，適時運用價格調節(jié)基金調控市場、穩(wěn)定價格。三要加快完善價格調控法規(guī)體系。認真做好《江蘇省行政事業(yè)性收費管理規(guī)定》、《江蘇省價格管理監(jiān)督條例》和《江蘇省定價目錄》的修訂工作，強化價格調控的法律基礎，為加強和改進價格調控提供法律支持。四要積極推進價格調控隊伍建設。主動向各級領導反映價格部門在價格調控過程中遇到的機構弱化、人員不足等實際問題，積極推動和促進相關問題的解決，為價格事業(yè)的長遠發(fā)展提供組織保證。