●累計(jì)發(fā)放婦女小額擔(dān)保貸款236.86億元

　　●助推54.32萬名城鄉(xiāng)婦女走上了創(chuàng)業(yè)發(fā)展的道路

　　●受益覆蓋面達(dá)200多萬人

　　2009年7月，全國(guó)婦聯(lián)協(xié)調(diào)財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、中國(guó)人民銀行四部委共同出臺(tái)了《關(guān)于完善小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策，推動(dòng)?jì)D女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的通知》。政策實(shí)施近兩年來，各地積極爭(zhēng)取支持，協(xié)調(diào)資源，創(chuàng)新實(shí)踐，大力推進(jìn)婦女小額信貸工作，取得了階段性成果。

　　截至2010年12月底，全國(guó)31個(gè)省區(qū)市的2020個(gè)縣開展了婦女小額擔(dān)保貸款，貸款工作縣級(jí)覆蓋率達(dá)70.65%;累計(jì)發(fā)放婦女小額擔(dān)保貸款236.86億元，協(xié)調(diào)中央及地方財(cái)政落實(shí)貼息資金近9.89億元，助推54.32萬名城鄉(xiāng)婦女走上了創(chuàng)業(yè)發(fā)展的道路，受益覆蓋面達(dá)200多萬人。與項(xiàng)目之初相比，貸款總量實(shí)現(xiàn)了1.5萬倍的增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)到2011年年底，全國(guó)婦女小額擔(dān)保貸款余額有望突破400億元。

　　成效顯著

　　政策突破與各地亮點(diǎn)并舉

　　2009年，受全球金融危機(jī)的影響，婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。為貫徹落實(shí)黨中央提出的“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的戰(zhàn)略部署，有效緩解金融危機(jī)造成的婦女就業(yè)壓力，切實(shí)推動(dòng)解決城鄉(xiāng)婦女最關(guān)心、最迫切的就業(yè)問題，四部委共同出臺(tái)了促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策。

　　政策對(duì)現(xiàn)行小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策在貸款額度、貸款覆蓋、貸款組織及獎(jiǎng)補(bǔ)經(jīng)費(fèi)等四個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了新突破，新政策出臺(tái)之后，江西、江蘇、甘肅等 20多個(gè)省(區(qū)、市)婦聯(lián)聯(lián)合財(cái)政、人社、金融等部門轉(zhuǎn)發(fā)了文件，并結(jié)合本地實(shí)際制定出臺(tái)了貫徹落實(shí)意見，細(xì)化了項(xiàng)目實(shí)施方案。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2010年 12月底，31個(gè)省區(qū)市都在積極落實(shí)政策、開展工作。

　　甘肅省委省政府高度重視婦女小額擔(dān)保貸款工作，推動(dòng)全省婦女小額擔(dān)保貸款工作取得重大進(jìn)展，2010年新增貸款發(fā)放額全國(guó)第一。其他省市也在實(shí)踐中，因地制宜，探索創(chuàng)新工作機(jī)制和工作模式，形成了各自的工作亮點(diǎn)和特色。吉林、福建、江蘇、河南、廣西等省區(qū)積極破解擔(dān)保難問題，推出了農(nóng)村婦女抵押擔(dān)保、存單質(zhì)押、多戶聯(lián)保、信用擔(dān)保等多元化的貸款擔(dān)保方式;江西省婦聯(lián)與省高級(jí)法院聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好逾期貸款催收工作的通知》，對(duì)惡意拖欠貸款、拒不履行還款責(zé)任的借款人和反擔(dān)保人，直接向有管轄權(quán)的基層人民法院申請(qǐng)支付令;江蘇省成立再擔(dān)保公司為各地?fù)?dān)保公司承擔(dān)再擔(dān)保責(zé)任，上海市建立由區(qū)縣、經(jīng)辦銀行和評(píng)估公司按比例分擔(dān)的貸款壞賬損失處理機(jī)制，積極探索有效的貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。

　　點(diǎn)燃?jí)粝?/p>

　　惠及億萬婦女的民心工程

　　甘肅省臨澤縣鴨暖鄉(xiāng)大鴨村的農(nóng)村婦女丁曉霞，得知婦聯(lián)組織實(shí)施婦女小額擔(dān)保貸款后，申請(qǐng)到5萬元貸款購(gòu)買了肉牛牛犢12頭、肉羊羊羔120只，發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)。預(yù)計(jì)一年之后她的收入可以達(dá)到5萬元左右，兩年之內(nèi)就可以還清全部貸款，是婦聯(lián)“娘”家人幫她解了燃眉之急，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)發(fā)展的夢(mèng)想。

　　婦女小額擔(dān)保貸款政策實(shí)施以來，不僅解決了婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，提高了婦女的經(jīng)濟(jì)地位和社會(huì)地位，同時(shí)也推進(jìn)了男女平等進(jìn)程，拉動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村發(fā)展，促進(jìn)了家庭和社會(huì)穩(wěn)定，有利于社會(huì)和諧，提高了婦聯(lián)組織的社會(huì)公信力，夯實(shí)了黨的群眾工作基礎(chǔ)，成為一項(xiàng)惠及億萬婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的民心工程。

　　缺少資金是制約婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展的瓶頸，小額擔(dān)保貸款為廣大婦女提供了第一筆啟動(dòng)資金。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每位貸款婦女平均獲得4.37萬元貸款，僅財(cái)政貼息補(bǔ)助一項(xiàng)，每位貸款婦女平均受益達(dá)2320元。據(jù)全國(guó)婦聯(lián)在甘肅武威進(jìn)行的隨機(jī)抽樣調(diào)查顯示，94.4%的貸款婦女反映貸款之后收入增加5000元以上。實(shí)踐證明，婦女小額貸款提高了貸款婦女及家庭的經(jīng)濟(jì)收入，幫助黨和政府解決了婦女就業(yè)壓力，推動(dòng)解決了就業(yè)民生問題。

　　婦女小額擔(dān)保貸款政策將婦女特別是農(nóng)村婦女確定為承貸主體，為婦女獲得信貸資源提供了政策支持，為婦女自主參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、決策與管理創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。許多貸款婦女反映：參與小額貸款，第一次有了自己的名章，第一次以女性的名義來貸款，第一次把貸款存到了自己的名下。這不僅激發(fā)了婦女的創(chuàng)業(yè)熱情，而且為她們贏得了社會(huì)尊重以及平等參與的權(quán)利，提升了婦女在家庭和社會(huì)中的地位，對(duì)于促進(jìn)婦女自身進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)男女平等產(chǎn)生了積極影響。

　　展望未來

　　目標(biāo)任務(wù)依然艱巨

　　實(shí)施好婦女小額擔(dān)保貸款，幫助婦女自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，是貫徹落實(shí)“十二五”規(guī)劃要求。當(dāng)前形勢(shì)下，做好婦女小額擔(dān)保貸款工作還面臨著一些亟待解決的問題：制約農(nóng)村婦女貸款難的擔(dān)保問題比較突出，婦女貸款需求旺盛、工作量增大，需要一定的經(jīng)費(fèi)予以保障，同時(shí)，也要在確保貸款規(guī)模擴(kuò)大的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)貸款的安全回收。

　　未來，各級(jí)黨委政府要繼續(xù)重視、關(guān)心和支持婦女小額擔(dān)保貸款工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)將其納入政府為民服務(wù)的實(shí)事工程，在工作上給予支持、在資源上提供保障;財(cái)政、人社及中國(guó)人民銀行等部門繼續(xù)加強(qiáng)政策指導(dǎo)與工作支持，及時(shí)研究出臺(tái)政策，幫助解決擔(dān)保貸款中出現(xiàn)的問題，鼓勵(lì)和支持試點(diǎn)地區(qū)創(chuàng)新實(shí)踐、摸索經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)在全國(guó)范圍推廣;各地在實(shí)踐中因地制宜，大膽創(chuàng)新，突出重點(diǎn)，集中解決好“貸得出”“用得好”“還得上”等貸款中的核心問題，積極探索“資金+技能培訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目”運(yùn)作模式，推動(dòng)建立婦女小額擔(dān)保貸款的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，確保小額貸款工作可持續(xù)發(fā)展。