十二五規(guī)劃提出：“堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先位置，健全勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合的機(jī)制，創(chuàng)造平等就業(yè)機(jī)會，提高就業(yè)質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。”十二五規(guī)劃體現(xiàn)了就業(yè)優(yōu)先的原則。

擴(kuò)大就業(yè)的根本出路在于發(fā)展經(jīng)濟(jì)

十二五規(guī)劃提出：大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和小型微型企業(yè)，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)規(guī)模。完善稅費(fèi)減免、崗位補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼、技能鑒定補(bǔ)貼等政策，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)。完善和落實(shí)小額擔(dān)保貸款、財(cái)政貼息、場地安排等鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)政策，促進(jìn)各類群體創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。建立健全政府投資和重大項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)就業(yè)機(jī)制。完善就業(yè)援助政策，多渠道開發(fā)公益性崗位。鼓勵(lì)開展對外勞務(wù)合作。

就業(yè)崗位的增加有賴于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反過來，擴(kuò)大就業(yè)也會促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。失業(yè)率高使大量勞動(dòng)力脫離社會生產(chǎn)過程，造成社會資源的浪費(fèi)，增加社會的不穩(wěn)定因素，使社會公平難以實(shí)現(xiàn)，也降低經(jīng)濟(jì)的效率。就業(yè)也是近期發(fā)展目標(biāo)和長遠(yuǎn)目標(biāo)的結(jié)合點(diǎn)。只有當(dāng)前的就業(yè)問題處理好了，才具有經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的可能，才能將潛在的經(jīng)濟(jì)增長能力盡可能地發(fā)揮出來。

在結(jié)構(gòu)調(diào)整中創(chuàng)造崗位

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁和運(yùn)行質(zhì)量，更關(guān)系到就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程中，政府部門應(yīng)超前預(yù)測，統(tǒng)籌規(guī)劃，創(chuàng)新招法，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。作為發(fā)展中大國，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)是吸納勞動(dòng)力的兩大部門，在我國仍有很大的發(fā)展空間與潛力。而這兩個(gè)部門的發(fā)展能不能帶來相應(yīng)的就業(yè)增長，關(guān)鍵在于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展能否根據(jù)資源稟賦條件，充分發(fā)揮勞動(dòng)力資源豐富的比較優(yōu)勢，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級。

構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

十二五規(guī)劃提出：健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，發(fā)揮政府、工會和企業(yè)作用，努力形成企業(yè)和職工利益共享機(jī)制，建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。全面推行勞動(dòng)合同制度，不斷擴(kuò)大集體合同覆蓋面。全面推進(jìn)勞動(dòng)用工備案制度。規(guī)范勞務(wù)派遣用工。改善勞動(dòng)條件，加快勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加強(qiáng)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)管理。完善勞動(dòng)爭議處理機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。

作者介紹：賴偉民教授，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，中國企業(yè)戰(zhàn)略"四大天王"之一，北京大漢九鼎研究院院長。近年來一直致力于經(jīng)濟(jì)管理的研究與實(shí)踐，主持和參與了《GSP系統(tǒng)開發(fā)》、《動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)模型研究》、《制藥版ERP的開發(fā)與研究》等多個(gè)省級、國家級項(xiàng)目。