今年的中央一號文件提出要突出加強農田水利等薄弱環(huán)節(jié)建設，對農村水利建設、管理、改革作出全面部署，明確了支持農村水利發(fā)展的各項政策措施。水利部部長陳雷在此間舉行的全國農村水利工作會議上介紹，“十二五”期間，我國將以保障和改善民生為出發(fā)點，從十個方面大興農田水利建設：

　　——全面解決農村飲水安全問題。把農村飲水安全擺在更加突出的位置，力爭2012年年底前解決原規(guī)劃內農村飲水安全問題，2015年年底前全面解決農村飲水安全問題，力爭到2020年農村集中供水受益人口比例達到85%。

　　——加快推進大中型灌區(qū)改造。要把大中型灌區(qū)改造作為保障國家糧食安全的重要舉措，2015年要完成190處大型、800處重點中型和1500處一般中型灌區(qū)的節(jié)水改造任務，2020年要基本完成大型灌區(qū)、重點中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務。

　　——農田水利重點縣基本覆蓋到產糧大縣和農業(yè)大縣。在抓好第一、二批850個小型農田水利重點縣建設的同時，繼續(xù)擴大重點縣范圍，基本覆蓋到產糧大縣和農業(yè)大縣，并向主要牧區(qū)大縣延伸。

　　——到2020年全國節(jié)水灌溉工程面積達到7.6億畝。從今年開始，中央從小型農田水利重點縣建設資金中每年安排50億元左右，集中支持發(fā)展高效節(jié)水灌溉，通過財政以獎代補、獎補結合以及金融優(yōu)惠貸款、貼息等方式，引導、帶動地方財政和社會資金加大對高效節(jié)水灌溉投入，5年內力爭使高效節(jié)水灌溉面積達到2.7億畝，力爭到2020年全國節(jié)水灌溉工程面積達到7.6億畝，灌溉用水有效利用系數(shù)達到0.55，水土資源利用效益明顯提高。

　　——凈增有效灌溉面積4000萬畝。結合全國新增千億斤糧食生產能力規(guī)劃的實施，確保“十二五”期間凈增有效灌溉面積4000萬畝。在三江平原地區(qū)建設沿江沿湖水源工程和灌區(qū)工程，建設旱澇保收高標準農田。在長江流域適當配套興建一批水庫灌區(qū)，盡快發(fā)揮灌溉效益。在黃淮海地區(qū)加快南水北調工程及其配套工程建設，通過水源置換退還擠占的農業(yè)用水，恢復部分有效灌溉面積。在西北地區(qū)通過調整種植結構，加強水資源節(jié)約保護，積極發(fā)展高效節(jié)水灌溉。在西南盆地、平壩水源條件豐沛地區(qū)，結合新建水源工程配套發(fā)展一批中小灌區(qū)。

　　——大力開展冬春水利建設。大力加強田間工程、涵閘、泵站等設施建設，積極開展小型水源工程建設和灌溉設施維護，修復水毀、災損工程，確保工作力度不斷加大，資金投入不斷增加，保障措施不斷優(yōu)化，綜合效益不斷提高。

　　——2020年全國山丘區(qū)補充灌溉面積達到3億畝左右。實施山丘區(qū)小型農水設施恢復搶救工程，對已有的小型農田水利工程進行清淤擴容、整修加固、除險增效。加快山丘區(qū)雨水集蓄利用工程建設，大力發(fā)展集雨節(jié)灌。合理利用雨水、地表水及地下水資源，力爭到2020年全國山丘區(qū)補充灌溉面積達到3億畝左右。

　　——全面實施全國大型灌排泵站更新改造。優(yōu)先安排糧食主產區(qū)，重點支持東北易澇地區(qū)、黃河上中游沿黃高揚程大型泵站更新改造項目建設，爭取到 2013年基本完成全國251處大型灌排泵站更新改造任務。抓緊做好中型泵站現(xiàn)狀調查及更新改造規(guī)劃編制等前期工作，適時啟動改造工作。

　　——開展農村水環(huán)境整治。依托農村水利重點項目建設，開展農村水系治理、河道清淤疏浚、小型水庫清淤、山丘區(qū)山塘整治、水污染防治等農村水環(huán)境綜合整治工程，建設生態(tài)清潔型小流域，力爭經過3至5年努力，初步遏制農村水系紊亂、河湖圍墾侵占、河道淤積堵塞、水質污染惡化、功能喪失、效益衰減等突出問題。

　　——大力推進牧區(qū)水利建設。以發(fā)展節(jié)水灌溉飼草料地為重點，堅持“以水定草、以草定畜”，水利措施與農藝措施、畜牧業(yè)措施相結合，優(yōu)先抓好內蒙古東中部、新疆北部、青海三江源、環(huán)青海湖、四川西北部、甘肅南部等重點地區(qū)的牧區(qū)水利建設，以點帶面，力爭“十二五”期間再發(fā)展500萬畝灌溉飼草地，到2020年新增節(jié)水灌溉飼草料地3000萬畝，促進天然草原生態(tài)保護和恢復。