近年來在極端氣候下頻發(fā)的嚴(yán)重旱災(zāi)，讓人們把更多的目光聚焦在了農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)上。今年的中央一號文件，也聚焦水利。與水利相關(guān)的問題，自然也成為今年全國兩會代表委員關(guān)注的熱點話題之一。全國人大代表、龍大食品集團有限公司董事長宮學(xué)斌日前接受采訪時表示，水利設(shè)施薄弱對經(jīng)濟社會發(fā)展的制約突出，要加快農(nóng)村水利基礎(chǔ)建設(shè)，應(yīng)建立水利建設(shè)問責(zé)制。

近年來，我國各地連續(xù)遭遇較為嚴(yán)重的旱情，引起全國大范圍跨省區(qū)的干旱就爆發(fā)了數(shù)起，從幾年前的重慶、成都大旱到2009年的河南、山東等華北地區(qū)大旱再到2010年的西南五省區(qū)大旱，其頻率似乎越來越快、覆蓋范圍越來越大。頻繁大范圍干旱令水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)滯后暴露無疑。

宮學(xué)斌說：水資源短缺、水利設(shè)施薄弱對經(jīng)濟社會發(fā)展的制約突出。中國農(nóng)村的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，大多是上世紀(jì)50年代修建的，面對經(jīng)濟社會的高速發(fā)展、十多億人口的糧食需求以及越來越復(fù)雜的氣候變化，水利建設(shè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

宮學(xué)斌建議：建議實行水利建設(shè)問責(zé)制（類似于我國現(xiàn)在的礦難問責(zé)制）。如果出現(xiàn)嚴(yán)重的干旱損失，就要對地方政府一把手行政問責(zé)，從制度上確保地方政府加強對農(nóng)田水利建設(shè)的投入，并長期堅持不懈。

水，是農(nóng)業(yè)的血液，農(nóng)村水利的建設(shè)，正如農(nóng)業(yè)的“血脈”一般，如何科學(xué)規(guī)劃、引導(dǎo)疏通，解決最后一公里問題，讓“血液”能夠滋潤到每一寸農(nóng)田，也是本次大會代表重點關(guān)注的水利問題之一。“小農(nóng)水” 深入田間地頭，號稱農(nóng)業(yè)“毛細(xì)血管”，記者了解到，60-70年代，農(nóng)田灌溉的溝塘渠堰等“小農(nóng)水”，一般多由農(nóng)村在農(nóng)閑時動員勞動力修建，而自從80年代分田到戶以后，溝塘渠堰的修改維護(hù)就沒有人來管了，過去的“小農(nóng)水”設(shè)備老化、規(guī)劃粗放、覆蓋有限，“吃老本”，在當(dāng)今的氣候環(huán)境和灌溉需求下，更顯 “捉襟見肘”。

對此，宮學(xué)斌表示：以工代賑，貯水于民。 “小農(nóng)水”是目前水利最大的短板。為了徹底解決“少雨就旱，多雨就澇”的惡性局面，建議國家或地方政府每年撥出專門經(jīng)費，讓農(nóng)民在農(nóng)閑時進(jìn)行修建貯水用水的基礎(chǔ)設(shè)施，以工代賑，讓他們把自己村莊的貯水設(shè)施都修建好。這樣，既能解決農(nóng)民“生存水”的問題，又能夠提高他們的收入。