鄭風(fēng)田指出，糧食領(lǐng)域中存在“新剪刀差”現(xiàn)象。一是農(nóng)資與糧食的價(jià)格差越拉越大；二是農(nóng)民外出打工的收入與在家種糧的收入差距愈拉愈大；三是種糧的收入與其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的收入也愈拉愈大。
綜合媒體3月16日?qǐng)?bào)道，目前，中國(guó)糧食產(chǎn)量雖然大體能夠保持供需平衡，甚至略有富余，但對(duì)糧食安全卻不能掉以輕心。就中國(guó)糧食領(lǐng)域存在的農(nóng)民種糧積極性問(wèn)題，中國(guó)人民大學(xué)鄭風(fēng)田教授發(fā)文指出，當(dāng)前糧食領(lǐng)域存在“新剪刀差”的現(xiàn)象，如果任由這種“新剪刀差”惡化下去，會(huì)嚴(yán)重挫傷種糧農(nóng)民的積極性。
糧食領(lǐng)域中“新剪刀差”現(xiàn)象主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：其一是農(nóng)資與糧食的價(jià)格差越拉越大。最近25年，農(nóng)資價(jià)格上漲了大概20倍左右，而糧食價(jià)格上漲只有6倍左右；其二是農(nóng)民外出打工的收入與在家種糧的收入差距愈拉愈大，過(guò)去是在家種糧一年的收入趕不上外出打工一個(gè)月的收入，現(xiàn)在則是在家種糧一年的收入趕不上外出打工半個(gè)月的收入；其三是種糧的收入與其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的收入也愈拉愈大，糧豬1：8.8，糧棉1：6.1，糧雞(肉雞)1：5.5，種植蔬菜水果等差距更大。
如果任由這種“新剪刀差”惡化下去，會(huì)嚴(yán)重挫傷種糧農(nóng)民的積極性，從而危及到未來(lái)的中國(guó)糧食安全，應(yīng)該采取切實(shí)有效的方法來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。如何破解“新剪刀差”，讓農(nóng)民能夠安下心來(lái)從事糧食生產(chǎn)？
鄭風(fēng)田提出以下四點(diǎn)建議：
其一是建立農(nóng)資與糧食的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。為了防止農(nóng)資價(jià)格快速上漲，國(guó)家應(yīng)該完善糧食價(jià)格與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲掛鉤的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。國(guó)家應(yīng)該建立農(nóng)資與糧價(jià)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，來(lái)決定對(duì)農(nóng)民增加多少補(bǔ)貼，同時(shí)應(yīng)適當(dāng)對(duì)化肥、飼料等農(nóng)資產(chǎn)品的價(jià)格進(jìn)行限制，遏制愈拉愈大原農(nóng)資與糧價(jià)漲幅差距。
其二是建立中國(guó)糧價(jià)與國(guó)際糧食價(jià)格的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。中國(guó)的石油價(jià)格已經(jīng)建立了一個(gè)國(guó)際聯(lián)動(dòng)機(jī)制，國(guó)內(nèi)石油價(jià)格隨著國(guó)際價(jià)格的上漲而上漲。中國(guó)糧食價(jià)格未來(lái)也應(yīng)該建立起這樣的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，大幅度提高保護(hù)價(jià)，使中國(guó)的糧食價(jià)格和國(guó)際糧食價(jià)格形成一個(gè)相對(duì)合理的比價(jià)關(guān)系。
其三是應(yīng)該大幅度增加種糧農(nóng)民的直補(bǔ)。目前種糧補(bǔ)貼主要是按承包的耕地補(bǔ)貼，導(dǎo)致有不少農(nóng)民早已在城市工作，不從事糧食生產(chǎn)，也能夠拿到國(guó)家補(bǔ)貼，而那些在家鄉(xiāng)租種別人土地從事糧食生產(chǎn)的農(nóng)民拿不到補(bǔ)貼。這樣的補(bǔ)貼方法讓那些多生產(chǎn)糧食的農(nóng)民積極性嚴(yán)重受挫。未來(lái)應(yīng)該慢慢過(guò)渡到按照農(nóng)民所交糧食數(shù)量進(jìn)行補(bǔ)。
其四是加大對(duì)種糧大區(qū)的補(bǔ)貼。中國(guó)的“產(chǎn)糧大縣”一般也是財(cái)政窮縣，前些年甚至出現(xiàn)“糧食產(chǎn)區(qū)補(bǔ)貼銷區(qū)”的怪現(xiàn)象。未來(lái)國(guó)家應(yīng)該加大對(duì)產(chǎn)糧大縣的補(bǔ)貼，加大農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的投入，建立糧食安全保障基地。
當(dāng)然，要徹底解決“新剪刀差”問(wèn)題，不是一時(shí)一會(huì)兒的事，需要扎扎實(shí)實(shí)地工作，才能從根本上解決這種難題。
