全國政協(xié)委員黃海今日在全國政協(xié)十一屆四次會議第二次全體會議做了題為“加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)”的報(bào)告，他表示，去年年底，蔬菜價格大幅上漲，消費(fèi)者嚴(yán)重不滿，社會輿論紛紛指向流通環(huán)節(jié)。實(shí)際上，不論是販運(yùn)蔬菜的合作社，還是在城市賣菜的小販，他們都沒有從漲價中獲得“暴利”，仍然是社會上收入最低的群體之一?！?/p>

　　黃海認(rèn)為，農(nóng)產(chǎn)品漲價背后存在著體制性、政策性的原因，必須采取標(biāo)本兼治的辦法，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，納入各級政府的工作目標(biāo)，作為重要的“民生工程”進(jìn)行考核。 

　　以下為報(bào)告全文： 

　　[黃海]:謝謝大家！　[15:57] 

　　[黃海]:為改變當(dāng)前絕大部分農(nóng)民“先生產(chǎn)、后找市場”的狀態(tài)，建議商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部繼續(xù)支持大型流通企業(yè)發(fā)展“農(nóng)超對接”，在農(nóng)村建立農(nóng)產(chǎn)品直供基地，同生產(chǎn)者簽訂固定合同，對合同規(guī)定的品種、數(shù)量全部收購，價格按照約定或隨行就市。鑒于“農(nóng)超對接”目前比重還不大，有關(guān)部門要大力提高農(nóng)村專業(yè)合作社的組織化程度，鼓勵合作社下聯(lián)農(nóng)民、上聯(lián)批發(fā)市場或經(jīng)銷商，通過簽訂長期協(xié)議等方式穩(wěn)定購銷關(guān)系，組織農(nóng)民按需安排生產(chǎn)。　[15:57] 

　　[黃海]:四、通過各種方式發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)　[15:56] 

　　[黃海]:目前，多個部門都在發(fā)布主要批發(fā)市場的農(nóng)產(chǎn)品價格行情，但這種信息只能幫助生產(chǎn)者、經(jīng)銷商確定銷售地點(diǎn)，而對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的指導(dǎo)意義不大。建議鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)部門及相關(guān)機(jī)構(gòu)、中介組織，深入基層了解農(nóng)民種植意向，動態(tài)地發(fā)布當(dāng)?shù)丶爸苓呏饕r活農(nóng)產(chǎn)品種植面積，并在某種作物種植面積過大或過小時，及時發(fā)出預(yù)警信號，防止農(nóng)民簡單按照上一季的價格，盲目擴(kuò)大或減少種植面積，避免交替出現(xiàn)“賣難”、“買難”的嚴(yán)重失衡?！15:56] 

　　[黃海]:三、加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品種植面積的信息引導(dǎo)　[15:56] 

　　[黃海]:海南、廣東、廣西等地已經(jīng)成為我國重要的“南菜北運(yùn)”基地，但這些地方倉儲、預(yù)冷設(shè)施極度缺乏。蔬菜水果采摘后，在冷庫預(yù)冷十余小時，可延長一周的保質(zhì)期，從而可以調(diào)節(jié)上市時間，賣個好價錢。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民由于建不起冷庫，產(chǎn)品集中上市只能低價銷售，或者因積壓而變質(zhì)。建議當(dāng)?shù)卣贫▋?yōu)惠的土地、稅收、融資等政策，吸引大型流通企業(yè)或社會資金，到產(chǎn)地投資建設(shè)冷庫，必要時還可在鎮(zhèn)、村興建簡易的預(yù)冷、分揀設(shè)施。少建點(diǎn)高爾夫球場、高檔別墅，騰出土地建一些農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施，利國利民，功在千秋！中央財(cái)政對海南等地的農(nóng)產(chǎn)品流通試點(diǎn)已有政策支持，建議加大力度?！15:55] 

　　[黃海]:二、優(yōu)惠政策吸引社會資金興建產(chǎn)區(qū)倉儲設(shè)施　[15:54] 

　　[黃海]:我國大中城市近90%的鮮活農(nóng)產(chǎn)品通過批發(fā)市場集散，市場收取的攤位費(fèi)、交易費(fèi)等，對菜價上漲有直接影響。國外大都把農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場作為公益性設(shè)施，全部或大部由政府投資，低收費(fèi)管理，保本經(jīng)營。我國的批發(fā)市場由企業(yè)投資，為了收回投資并獲得利潤，只能依靠收費(fèi)。有的批發(fā)市場還上了市，更要提高利潤回報(bào)股民。政府采取行政辦法降低收費(fèi)，長此以往企業(yè)難以承受。建議中央和地方財(cái)政在重要農(nóng)產(chǎn)品集散地，投資興建或收購大型批發(fā)市場，要求管理者大幅降低收取的各種費(fèi)用，穩(wěn)定供應(yīng)，穩(wěn)定價格。有條件的城市，對社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場也可以采取類似的政策?！15:54] 

　　[黃海]:一、大幅增加財(cái)政對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)的投入　[15:53] 

　　[黃海]:漲價背后存在著體制性、政策性的原因，必須采取標(biāo)本兼治的辦法，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，納入各級政府的工作目標(biāo)，作為重要的“民生工程”進(jìn)行考核。據(jù)此，提出以下幾點(diǎn)建議：　[15:53] 

　　[黃海]:去年年底，蔬菜價格大幅上漲，消費(fèi)者嚴(yán)重不滿，社會輿論紛紛指向流通環(huán)節(jié)。實(shí)際上，不論是販運(yùn)蔬菜的合作社，還是在城市賣菜的小販，他們都沒有從漲價中獲得“暴利”，仍然是社會上收入最低的群體之一?！15:53] 

　　[黃海]:但是，我國農(nóng)產(chǎn)品流通特別是鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系十分薄弱：一是市場供求信息傳導(dǎo)滯后，生產(chǎn)盲目性大，農(nóng)產(chǎn)品供給大幅度波動，“買難”、“賣難”交替出現(xiàn)；二是收購環(huán)節(jié)組織化程度低，通過合作社或“農(nóng)超對接”的產(chǎn)品比重很小，農(nóng)民沒有價格話語權(quán)；三是產(chǎn)地倉儲和預(yù)冷設(shè)施嚴(yán)重不足，農(nóng)產(chǎn)品上市時間難以控制，源頭調(diào)控能力很低；四是燃料費(fèi)等物流成本過高，冷鏈運(yùn)輸率不足10%，每年水果蔬菜因此損耗700億元；五是批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場收費(fèi)名目繁多，“最后一公里”菜價猛漲；等等?！15:52] 

　　[黃海]:我國既是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大國，也是消費(fèi)大國，農(nóng)產(chǎn)品流通對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活，具有重要意義?！15:51] 

　　[全國政協(xié)委員、商務(wù)部原部長助理 黃海]:各位委員，我發(fā)言的題目是“加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)”?！15:51]#p#分頁標(biāo)題#e#