黃河岸邊的這道“綠色城墻”，正是三北防護林工程。借力三北工程，寧夏全境生態(tài)建設步伐明顯加快。
曾經，這片被毛烏素、騰格里和烏蘭布和沙漠合圍擠壓的平原地區(qū)，荒漠化土地占據(jù)寧夏總面積一半以上。這里森林植被稀少、風沙危害嚴重，成為中國西北荒漠綠洲交接生態(tài)脆弱區(qū)的典型。
1978年，三北防護林體系建設啟動。這條“綠色長城”橫跨我國西北、華北和東北地區(qū)，守護著這片土地，也見證了中華民族的奮斗與夢想。
自三北工程啟動以來，寧夏主動適應林業(yè)發(fā)展形勢變化，牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然和“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略為指引，堅持把三北工程融入全區(qū)經濟社會發(fā)展大局來謀劃，大力推進生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)協(xié)同發(fā)展，奮力打造西部地區(qū)生態(tài)文明建設先行區(qū)。
作為唯一一個全境列入三北防護林體系建設范圍的省區(qū)，寧夏在41年的實踐中，探索出一條極具特色的生態(tài)治理之路。
“三北工程寧夏段能取得現(xiàn)在的成績，離不開自治區(qū)黨委和政府的高度重視。”國家林草局三北防護林建設局局長張煒說，寧夏始終堅持把三北工程融入全區(qū)經濟社會發(fā)展大局中，自治區(qū)黨委、政府始終把生態(tài)建設作為頭等大事來抓。
早在2003年5月，寧夏就開始全境實行封山禁牧。2013年結合中南部地區(qū)生態(tài)移民出臺了《關于加強生態(tài)移民遷出區(qū)生態(tài)修復與建設的意見》，明確將移民遷出區(qū)土地全部收歸國有用于生態(tài)建設。自治區(qū)十二次黨代會上確立了生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略，相繼出臺了《落實綠色發(fā)展理念加快美麗寧夏建設的意見》《關于推進生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略的實施意見》等文件系列政策措施，為鞏固三北工程建設成果、改善全區(qū)生態(tài)環(huán)境提供了堅強保障。
“寧夏地域雖小，但山、沙、川區(qū)全覆蓋，因地施策是最好的選擇。”國家林草局三北防護林建設局局長張煒告訴記者。
在南部山區(qū)，寧夏重點采取生態(tài)修復，以治理水土流失、增加林草植被、發(fā)展水源涵養(yǎng)林為目標，加強六盤山百萬畝以油松為主的水源涵養(yǎng)林基地建設和水土保持林建設。
在中部干旱帶，以防沙治沙、改善沙區(qū)生態(tài)為目標，采取封禁保護、禁牧封育、人工造林等綜合措施，實施精準治沙，加快沙漠化土地綜合治理。
在北部引黃灌區(qū)，以營造穩(wěn)定的農田防護林體系、發(fā)展高效經濟林為目標，組織實施了引黃灌區(qū)平原綠洲綠網提升工程，構建環(huán)城、環(huán)鎮(zhèn)、環(huán)村、環(huán)路、環(huán)水、環(huán)田、環(huán)園區(qū)大林網，形成布局合理、功能完善、景觀優(yōu)美的引黃灌區(qū)平原綠洲生態(tài)系統(tǒng)。
“工程不是無源之水。”張煒說，三北工程需要大量的財力加以保障。“十三五”以來，自治區(qū)財政共安排全區(qū)造林資金投入總額為21.41億元，平均每年5億元以上。尤其是自治區(qū)實施的林業(yè)“四大工程”，采取工程化投資，依托三北工程等國家重點林業(yè)工程造林補助，自治區(qū)和縣級財政分別再每畝配套500元。有了三方共同投入，造林投入達到了每畝1500元，極大緩解了寧夏造林資金嚴重不足的現(xiàn)狀。
為了控制工程成本，寧夏在三北工程建設中從種苗釆購到項目建設，全部面向社會公開招投標，實現(xiàn)由補貼性造林向工程化造林的轉變，提升了造林質量。
“保護生態(tài)的最終目的還是為了群眾受益。”張煒說，在發(fā)揮防風固沙、保持水土這些三北工程基本作用的同時，寧夏結合全區(qū)地理優(yōu)勢和技術資源，因地制宜，積極發(fā)展枸杞、蘋果、紅棗、仁用杏、木本油料等特色經濟林，逐步達到特色經濟林產業(yè)的區(qū)域化布局、標準化建園、規(guī)范化管理、品牌化發(fā)展的目標。
依托現(xiàn)有森林資源，大力培育森林旅游、休閑、康養(yǎng)、創(chuàng)意等新興業(yè)態(tài)，以林業(yè)多功能發(fā)展推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略服務全域旅游和一二三產業(yè)融合，真正實現(xiàn)了“綠了大地，富了百姓”。
數(shù)據(jù)顯示，三北工程實施前，寧夏全區(qū)林業(yè)生產總值0.15億元，在國民生產總值中的比重為1.15%。三北工程實施以來，全區(qū)林業(yè)生產總值突破200億元，在國民生產總值中的比重上升至5.4%。
依托國家工程的巨大帶動力，寧夏把工程建設與當?shù)鼐珳史鲐毦o密結合，著力化解苗木、勞動力過剩的矛盾，優(yōu)先購買建檔立卡貧困戶和本地的苗木和勞務，堅持用當?shù)氐拿缒揪G化當?shù)氐募覉@，讓當?shù)氐呢毨艉娃r民參加工程建設、參與后期管護，助力精準扶貧，努力實現(xiàn)生態(tài)保護與農民增收雙贏。
據(jù)不完全統(tǒng)計，近40年來，海原縣三北工程建設投工投勞10萬余人次，直接創(chuàng)收1000萬元，形成了“千軍萬馬造林，家家戶戶植樹”的喜人局面。同時，三北工程區(qū)生態(tài)旅游業(yè)和相應產業(yè)的興起，為農民群眾創(chuàng)造了新的就業(yè)渠道。
“誠然，寧夏地區(qū)三北工程建設取得的成就，離不開這片土地上人民的力量。”張煒說，以王有德為代表的一大批模范人物，把治沙和種樹當作一種信仰，這些平凡的勞動者，數(shù)十年埋頭苦干，不離不棄。
正是他們，用青春和汗水，鑄就了以“艱苦奮斗、頑強拼搏”為核心的三北精神，成為新時代建設生態(tài)文明和美麗中國的強大精神動力，讓三北工程在寧夏大地上開花結果。(記者 白德斌 洪文泉 楊唯偉)
