日前，記者來到安徽省合肥市肥西縣官亭鎮(zhèn)。舉目望去，香樟、櫸樹、榆樹、法桐、桂花、廣玉蘭、紫薇、紅梅等上百種花木映入眼簾。“規(guī)劃面積12萬畝，目前規(guī)模6萬多畝、入駐企業(yè)12家，苗木花卉年銷售額約1億元。”安徽省林業(yè)局負(fù)責(zé)人告訴記者，官亭林海地處江淮之間，是天然的南苗北移和北苗南遷的引種、馴化基地，這里每年可為全國(guó)提供苗木50萬株，是合肥市郊最大的人造觀賞林和天然氧吧。
距離官亭40公里外的肥西縣中國(guó)中部花木城，正在舉辦2019中國(guó)·合肥苗木花卉交易大會(huì)，有上萬人匯聚于這個(gè)著名的花木之鄉(xiāng)。小小花木帶火了整座城，并成為安徽的地域符號(hào)、特色產(chǎn)業(yè)、文化品牌。
以種為本 以質(zhì)為先
生態(tài)安全種苗為先，國(guó)土綠化良種為本。2018年，全國(guó)可出圃的苗木約430億株，當(dāng)年造林綠化實(shí)際用苗量?jī)H為165億株，過剩苗木多達(dá)265億株，其中松、杉、楊、槐等品種占90%，而珍貴樹種、鄉(xiāng)土樹種、優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)林等品種卻供不應(yīng)求，我國(guó)種苗供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問題十分突出。安徽省林業(yè)局負(fù)責(zé)人說：“造成這種現(xiàn)象的主要原因是市場(chǎng)信息不對(duì)稱，許多地方種苗生產(chǎn)一哄而上，導(dǎo)致產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，大量苗子賣不出去，造成很大浪費(fèi)，損害農(nóng)民利益。”“為了從根本上解決這個(gè)問題，當(dāng)務(wù)之急是建立苗木供需預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)制度和種苗信息服務(wù)綜合平臺(tái)。”安徽省林業(yè)局負(fù)責(zé)人說，每年一度的中國(guó)·合肥苗木花卉交易大會(huì)，以及正在建設(shè)的國(guó)家苗木交易信息中心都可以很好地解決上述問題。
截至2018年底，安徽苗木花卉綜合產(chǎn)值達(dá)到220億元，年可供造林使用的合格苗木7億多株，累計(jì)采集各類林木種子200余萬公斤，出圃各類苗木60億株，完成人工造林1147.86萬畝安徽省林木種苗總站負(fù)責(zé)人告訴記者，林木種苗充足、高質(zhì)量供應(yīng)充分保障了千萬畝森林增長(zhǎng)工程、林業(yè)增綠增效行動(dòng)和推深做實(shí)林長(zhǎng)制改革等安徽重大項(xiàng)目的實(shí)施。
建設(shè)信息中心 苗交會(huì)永不落幕
上世紀(jì)七八十年代，肥西縣上派鎮(zhèn)、蕪湖市清水鎮(zhèn)、滁州市林橋鎮(zhèn)等地農(nóng)民為改變農(nóng)作物效益差、增收困難的局面，嘗試種植苗木花卉，隨著改革開放的不斷深化，逐步形成區(qū)域性苗木花卉交易市場(chǎng)，壯大了苗木花卉產(chǎn)業(yè)。合肥三崗花卉苗木交易市場(chǎng)脫穎而出，逐步發(fā)展為影響最大、輻射范圍最廣的國(guó)家級(jí)苗木花卉展示交易平臺(tái)。中國(guó)·合肥苗木花卉交易大會(huì)應(yīng)運(yùn)而生。從2003年起至今，苗交會(huì)已舉辦17屆，承擔(dān)了安徽花木經(jīng)濟(jì)“走出去”和“引進(jìn)來”的任務(wù)。2018年吸引荷蘭、法國(guó)、美國(guó)等10多個(gè)國(guó)家的種苗企業(yè)參展。今年，苗交會(huì)將秉承“國(guó)際視野、全國(guó)聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、突出交易”的辦會(huì)思路，向近20個(gè)國(guó)家的種苗企業(yè)發(fā)出邀請(qǐng)，設(shè)立“1+5”專業(yè)論壇，更加廣泛地吸納國(guó)際國(guó)內(nèi)苗木花卉企業(yè)、采購(gòu)商參展交易。
2018年，苗交會(huì)總交易額達(dá)25.4億元，今年，參展的國(guó)內(nèi)企業(yè)將達(dá)1000家以上。中國(guó)·合肥苗木花卉交易大會(huì)已成為立足安徽、服務(wù)中東部、輻射全中國(guó)的國(guó)家級(jí)苗木花卉展示交易盛會(huì)。“通過建設(shè)國(guó)家苗木交易信息中心，打造永不落幕的苗交會(huì)。”安徽省林業(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，國(guó)家林草局利用苗交會(huì)這個(gè)國(guó)字號(hào)平臺(tái)的服務(wù)和輻射功能，決定在合肥建設(shè)國(guó)家苗木交易信息中心。
國(guó)家苗木交易信息中心包括苗木交易中心、苗木信息中心和苗木價(jià)格指數(shù)中心，建成后將充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)林木種苗市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展，為實(shí)施大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)和生態(tài)保護(hù)修復(fù)提供堅(jiān)強(qiáng)支撐，為踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，探索“綠水青山就是金山銀山”提供有效實(shí)現(xiàn)途徑。
實(shí)施“林長(zhǎng)制” 實(shí)現(xiàn)“木長(zhǎng)治”
“自從實(shí)施‘林長(zhǎng)制’以來，我們發(fā)展苗木產(chǎn)業(yè)更有動(dòng)力、更有信心啦!”安徽滕頭園林苗木有限公司負(fù)責(zé)人康孟炯告訴記者。 金九銀十，在滕頭公司位于肥西縣官亭鎮(zhèn)江淮分水嶺地帶的萬畝苗圃基地，櫸樹、欒樹、櫻花、海棠等32個(gè)品種的苗木生機(jī)盎然。在苗圃內(nèi)打工的殘疾人馬文云說：“我在滕頭苗圃基地打工8年了，負(fù)責(zé)苗木的養(yǎng)護(hù)工作，每年能有近2萬元的收入。他們沒有歧視我是殘疾人，還很照顧我，我的日子過得很好。”
“安徽滕頭公司成立于2011年。基地已由最初的1萬畝擴(kuò)大到現(xiàn)在的1.8萬畝，培育園林苗木30多種，年銷售額六七千萬元，是公司在全國(guó)12個(gè)基地中規(guī)模最大、效益最好的一個(gè)。”康孟炯告訴記者，之前做苗木產(chǎn)業(yè)還有些擔(dān)心政策配套問題，現(xiàn)在安徽省在全國(guó)首創(chuàng)“林長(zhǎng)制”給他們?cè)鎏砗艽笮判摹１热?，現(xiàn)在這個(gè)苗圃里的水泥路就是政府出資幫他們修建的，現(xiàn)在運(yùn)苗車輛進(jìn)出非常便利，再也不用擔(dān)心道路泥濘、交通不暢等問題。此外，護(hù)林房、基地隔欄、林權(quán)貸款等都有政策補(bǔ)貼，苗木種植還有技術(shù)指導(dǎo)。近兩年，公司生產(chǎn)的苗木陸續(xù)出圃，為恒大地產(chǎn)指定苗木供應(yīng)商，為全國(guó)苗木市場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)精品苗木8萬多株。
對(duì)于“林長(zhǎng)制”改革，官亭林業(yè)站站長(zhǎng)張志松感觸深刻。他告訴記者，實(shí)施“林長(zhǎng)制”以來，最大的感受就是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)更加重視了、部門更加配合了、鄉(xiāng)鎮(zhèn)更加主動(dòng)了，林業(yè)發(fā)展再不是林業(yè)一個(gè)部門單打獨(dú)斗的事情了。“林長(zhǎng)制”讓林業(yè)發(fā)展有了扎實(shí)的制度“靠山”，林木種苗為林長(zhǎng)制改革增綠工程實(shí)施提供優(yōu)質(zhì)良種保障。
2017年以來，安徽積極探索實(shí)施林長(zhǎng)制改革，建立了以黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為核心的省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)林長(zhǎng)體系，設(shè)立5.2萬余名林長(zhǎng)，出臺(tái)相關(guān)制度747項(xiàng);圍繞護(hù)綠、增綠、用綠、管綠、活綠建立長(zhǎng)效機(jī)制，全面構(gòu)建林長(zhǎng)制“五個(gè)一”服務(wù)平臺(tái)，任務(wù)細(xì)化分解到山頭地塊、綠地濕地，實(shí)現(xiàn)了“林有人管、事有人做、責(zé)有人擔(dān)”。
安徽省林業(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，安徽首創(chuàng)的林長(zhǎng)制改革被省委省政府列為安徽改革開放40年標(biāo)志性牽動(dòng)性8項(xiàng)改革之一，為全國(guó)提供了可復(fù)制、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。下一步，安徽將重點(diǎn)抓好全國(guó)林長(zhǎng)制改革示范區(qū)的創(chuàng)建工作。鼓勵(lì)和引導(dǎo)基層大膽探索，統(tǒng)籌推進(jìn)“五綠”任務(wù)，全面發(fā)力推深改革，多點(diǎn)突破做實(shí)創(chuàng)新，為全國(guó)林長(zhǎng)制改革作出示范。
