隨著林地經(jīng)營(yíng)權(quán)的放活，市場(chǎng)資金和社會(huì)資本參與林業(yè)的熱情被點(diǎn)燃，燕趙大地走向林茂民豐。
主體改革已基本完成，“三權(quán)分置”經(jīng)驗(yàn)將在全省大規(guī)模推廣
“幾年前，我們縣的集體林地就有了林權(quán)證。2017年，我們承包戶又拿到了林地經(jīng)營(yíng)證，方便了我們?nèi)谫Y發(fā)展。”近日，在贊皇縣花果山農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司，看著滿山長(zhǎng)勢(shì)良好的果樹(shù)，公司總經(jīng)理萬(wàn)國(guó)軍樂(lè)呵呵地說(shuō)。
集體林權(quán)制度改革包括以“明晰產(chǎn)權(quán)、登記發(fā)證”為主要任務(wù)的主體改革和推進(jìn)林權(quán)流轉(zhuǎn)、林權(quán)抵押貸款等的配套改革。目的在于通過(guò)確定林農(nóng)對(duì)林地的使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木的所有權(quán)等方式將集體所有的林地分配到林農(nóng)個(gè)人，讓林農(nóng)獲得林地的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。
按照有關(guān)部署，河北省集體林權(quán)制度改革工作2006年開(kāi)始試點(diǎn)，2007年全面鋪開(kāi)。截至去年底，全省共完成明晰產(chǎn)權(quán)8296萬(wàn)畝，登記發(fā)證8245萬(wàn)畝，占總?cè)蝿?wù)的99.4%，以“明晰產(chǎn)權(quán)、登記發(fā)證”為主要任務(wù)的主體改革已基本完成。
河北省林業(yè)和草原局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，省委省政府高度重視集體林權(quán)制度改革工作，先后出臺(tái)了《河北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)集體林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的意見(jiàn)》《中共河北省委河北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)》《河北省推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革的意見(jiàn)》《河北省人民政府關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》和《河北省人民政府辦公廳關(guān)于完善集體林權(quán)制度的實(shí)施意見(jiàn)》等，對(duì)集體林權(quán)制度改革的主體改革、配套改革進(jìn)行了周密的安排部署。
2015年，贊皇縣入選全國(guó)首批集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)示范區(qū)，進(jìn)行集體林權(quán)綜合改革，并確立了“三權(quán)分置”改革方向。該縣是河北省唯一入選的林改試點(diǎn)。
截至去年底，贊皇縣已發(fā)放林地經(jīng)營(yíng)權(quán)證116本，涉及集體林地11.8萬(wàn)畝，開(kāi)展了包括林權(quán)抵押貸款在內(nèi)的符合集體林業(yè)特點(diǎn)的多種信貸融資業(yè)務(wù)，探索實(shí)施面向林農(nóng)、林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織和中小企業(yè)的小額貸款與貼息扶持政策，支持涉林企業(yè)用林權(quán)抵押貸款1100萬(wàn)元。
2018年，國(guó)家林業(yè)和草原局啟動(dòng)新一輪集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)工作，河北省平泉市被確定為全國(guó)33個(gè)試驗(yàn)區(qū)之一。
此次入選試驗(yàn)區(qū)，平泉市主要承擔(dān)建立集體林地“三權(quán)分置”運(yùn)行機(jī)制、完善林權(quán)流轉(zhuǎn)管理制度、創(chuàng)新林權(quán)抵質(zhì)押貸款及林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)保融資方式、完善集體林權(quán)保護(hù)制度、深化集體林權(quán)股權(quán)化和社會(huì)資本投入林業(yè)模式改革等五項(xiàng)改革任務(wù)。該市將在這五個(gè)方面積極探索、積累經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推動(dòng)建立更加科學(xué)、完善、高效的現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展體系，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力。
“平泉市已成立了推進(jìn)集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案，協(xié)調(diào)推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)工作。贊皇、平泉，一南一北兩個(gè)集體林權(quán)改革試驗(yàn)區(qū)都將積極探索，形成經(jīng)驗(yàn)。待成熟后，集體林地‘三權(quán)分置’等經(jīng)驗(yàn)將在全省大規(guī)模推廣。屆時(shí)，我省集體林業(yè)綜合改革又將上一個(gè)新臺(tái)階。”河北省林業(yè)和草原局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
全省流轉(zhuǎn)集體林地605萬(wàn)畝，造林綠化面積每年都達(dá)500萬(wàn)畝以上
“在林業(yè)等部門(mén)的幫助下，我流轉(zhuǎn)了1萬(wàn)多畝土地，5年累計(jì)投入2億多元發(fā)展苗木產(chǎn)業(yè)。最近，很多客戶來(lái)購(gòu)買(mǎi)白蠟、國(guó)槐等苗木。”近日，在永清縣采木營(yíng)村，林木種植大戶劉剛高興地說(shuō)。
企業(yè)造林、大戶造林、聯(lián)戶造林……在推進(jìn)以“明晰產(chǎn)權(quán)、登記發(fā)證”為任務(wù)的主體改革的同時(shí)，河北省不斷推動(dòng)林權(quán)流轉(zhuǎn)，培育新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，創(chuàng)新植樹(shù)造林機(jī)制。截至2018年底，全省累計(jì)流轉(zhuǎn)集體林地605萬(wàn)畝。
林地流轉(zhuǎn)方便了規(guī)模造林，規(guī)模造林染綠了大地山川。以豐寧為例，截至去年底，豐寧滿族自治縣530.2萬(wàn)畝集體林地全部明晰了產(chǎn)權(quán)。群眾造林積極性高漲，涌現(xiàn)出百畝以上經(jīng)營(yíng)大戶1430個(gè)，千畝以上經(jīng)營(yíng)大戶186個(gè)。截至去年底，該縣有林地面積753萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到57.5%。豐寧也先后被評(píng)為河北省國(guó)土綠化先進(jìn)單位、河北省造林綠化先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
為方便林地流轉(zhuǎn)，河北省建成了80個(gè)林權(quán)管理服務(wù)中心，并積極對(duì)接農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)。目前，全省已建立的縣級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)全部具備了林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)功能。
改革帶來(lái)山青水綠。近幾年，河北省造林綠化面積每年都達(dá)500萬(wàn)畝以上。2018年，河北省共完成營(yíng)造林987萬(wàn)畝，是年度計(jì)劃的107.7%。2018年也成為近年來(lái)河北省營(yíng)造林完成任務(wù)最多、造林速度最快、成效最好的一年。
借力集體林權(quán)制度改革，今年，河北省將重點(diǎn)實(shí)施“2234”工程，即“兩山(太行山、燕山)”“兩翼(雄安新區(qū)和冬奧賽區(qū)及張北地區(qū))”“三環(huán)(環(huán)首都、環(huán)城市、環(huán)村鎮(zhèn))”“四沿(沿壩、沿海、沿路、沿河)”造林攻堅(jiān)，高質(zhì)量完成營(yíng)造林1000萬(wàn)畝。
林地流轉(zhuǎn)促進(jìn)林農(nóng)增收，全省林下經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)30多億元
近日，遷西縣東蓮花院鄉(xiāng)的花鄉(xiāng)果巷國(guó)家級(jí)田園綜合體，萬(wàn)畝牡丹園一望無(wú)際。
“這里的牡丹分為觀賞牡丹和油用牡丹兩種，‘五一’假期，漫山遍野的觀賞牡丹，吸引了大量游客。如今觀賞牡丹花謝，油用牡丹進(jìn)入了結(jié)籽期。”唐山供銷(xiāo)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司總經(jīng)理張國(guó)艷告訴記者，種植的大約一萬(wàn)畝牡丹中，油用牡丹面積占到了50%以上。去年油用牡丹銷(xiāo)售收入達(dá)600萬(wàn)元。今年，油用牡丹能帶來(lái)約1200萬(wàn)元的收入。
既要生態(tài)美，也要百姓富。在鼓勵(lì)林地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，河北省還積極鼓勵(lì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林、林下經(jīng)濟(jì)、花卉苗木等綠色富民產(chǎn)業(yè)。
大城縣昌泰苗圃種植農(nóng)民合作社理事長(zhǎng)王景波嘗到了發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的甜頭。前兩年，他承包了1萬(wàn)多畝林地發(fā)展林下養(yǎng)殖。截至今年6月底，已存欄20萬(wàn)只鵝，年收入300多萬(wàn)元。“兩三年內(nèi)，合作社將構(gòu)建起集鵝孵化、養(yǎng)殖、屠宰、深加工等為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈。”王景波說(shuō)。
河北省林業(yè)和草原局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，隨著林下經(jīng)濟(jì)、花卉產(chǎn)業(yè)等的蓬勃發(fā)展，截至去年底，全省林下經(jīng)濟(jì)面積達(dá)1000萬(wàn)畝，年收入30多億元。各級(jí)林業(yè)部門(mén)積極引導(dǎo)，建立了涉及80余萬(wàn)戶林農(nóng)的3000多個(gè)林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織，帶動(dòng)了大批林農(nóng)增收致富。
