這一生態(tài)文明成果的背后在于，廣東實施長達(dá)20年的生態(tài)公益林效益補償制度，對森林資源的保護(hù)發(fā)展起到了積極促進(jìn)作用。
記者近日從廣東省林業(yè)局獲悉，1999年起，廣東在全國率先實施該制度，并逐步建立健全森林生態(tài)效益補償穩(wěn)步增長機制。生態(tài)公益林補償標(biāo)準(zhǔn)由1999年試點的每畝2.5元提高到2019年的平均每畝36元，20年里增長約13.4倍。
森林涵養(yǎng)水源 萬綠湖水滋養(yǎng)粵港4000多萬人
日前，記者走進(jìn)廣東河源萬綠湖看到，湖面碧波蕩漾，兩岸青山環(huán)繞，航拍鏡頭下的綠色島嶼多如玉珠。
四季皆綠、處處皆綠，萬綠湖又名新豐江水庫，被譽為“廣東大水缸”，承擔(dān)著為東江中下游城市和香港特區(qū)的4000多萬居民提供優(yōu)質(zhì)飲用水的重要使命。
為加強保護(hù)水源，廣東省新豐江林業(yè)管理局多年來致力加強新豐江水庫庫區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，通過人工造林、封山育林、補植套種等措施提高森林涵養(yǎng)水源能力，著力維持生態(tài)平衡。
河源市東源縣新回龍鎮(zhèn)東星村就位于新豐江水庫的岸邊，當(dāng)?shù)亓⑾陆辰サ拇逡?guī)民約，實行了全封山。東星村黨支部委員黃景稱，村民們已經(jīng)有十多年沒有上山砍伐，保護(hù)生態(tài)成為了一種自覺行動。
新豐江水庫庫區(qū)總面積240萬畝，56萬畝水域被173萬畝森林包圍。其中，150.3萬畝森林全部劃為生態(tài)公益林中的水源涵養(yǎng)林，2019年生態(tài)公益林效益補償標(biāo)準(zhǔn)為每畝達(dá)39.1元，是廣東省補償標(biāo)準(zhǔn)最高的地區(qū)之一。“生態(tài)公益林補償標(biāo)準(zhǔn)年年都有提高，今年我家有5000多元的收入，直接發(fā)到了個人銀行賬戶。”東星村村民楊偉強告訴記者，如今，大家守著青山不吃虧。
“目前，新豐江水庫庫區(qū)森林覆蓋率達(dá)71.77%，森林綠化率達(dá)100%，基本不存在裸露荒山。”廣東省新豐江林業(yè)管理局副局長吳東科表示，在森林資源的有效涵養(yǎng)下，新豐江水庫水質(zhì)得以長期保持國家地表水I類水標(biāo)準(zhǔn)。
全省新建149個生態(tài)公益林示范區(qū)
據(jù)廣東省林業(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，1999年以來，廣東省重點推進(jìn)林業(yè)分類經(jīng)營、自然保護(hù)區(qū)示范省、林業(yè)生態(tài)省、新一輪綠化廣東大行動等綠色戰(zhàn)略，扎實推進(jìn)以生態(tài)功能為主導(dǎo)的林業(yè)重點生態(tài)工程體系建設(shè)，提高了以鄉(xiāng)土闊葉樹為主的混交林覆蓋面，大江大河和水庫周邊水源涵養(yǎng)林(生態(tài)公益林)有效發(fā)揮了調(diào)節(jié)水量、凈化水質(zhì)的作用，全省生態(tài)公益林一、二類林比例提高到82.7%，有力地促進(jìn)了生態(tài)狀況持續(xù)改善。
20年來，廣東省新建設(shè)149個生態(tài)公益林示范區(qū)，使示范區(qū)成為展示南粵大地生態(tài)公益林建設(shè)成果的窗口、探索經(jīng)營管理新模式的試驗田、開展森林生態(tài)效益監(jiān)測的基地;新增生態(tài)公益林2110.5萬畝，全省初步形成了省、市、縣三級職責(zé)明晰、監(jiān)管有力、運作有序的生態(tài)公益林管理體系;省級以上生態(tài)公益林面積、效益補償標(biāo)準(zhǔn)獲得“雙提高”，建立了適應(yīng)新形勢、新要求的效益補償穩(wěn)定增長機制，全省森林生態(tài)質(zhì)量大幅提升。
在生態(tài)公益林的推動下，20年間，廣東全省森林覆蓋率由1999年的56.80%增加到58.59%，森林蓄積量由3.08億立方米增加到5.52億立方米。目前，全省森林面積1.58億畝，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值8167.8億元，位居全國前列。
據(jù)廣東省林業(yè)統(tǒng)計，廣東省級以上生態(tài)公益林森林生態(tài)效益總值由1999年的1085.8億元增加到2018年的5413.7億元，全省生態(tài)公益林總生物量由1999年的0.81億噸增加到2018年的3.04億噸，其中全省森林釋放氧氣總量由0.94億噸增加到3.58億噸，全省森林植物儲能總量由1.57億兆焦增加到5.94億兆焦，全省森林調(diào)水蓄水總量由61.21億噸增加到86.5億噸。
廣東森林生態(tài)效益的明顯提高，為全省生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要的生態(tài)支撐和保障作用。
優(yōu)化空間布局 提升綠色惠民效益
生態(tài)公益林效益補償制度不僅為廣東帶來生態(tài)效益，也促進(jìn)了農(nóng)民增收脫貧奔小康。
在河源市東星村，近年來發(fā)展森林旅游、林果采摘等林下經(jīng)濟，直接或間接地帶動交通、農(nóng)副產(chǎn)品等行業(yè)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，該村森林農(nóng)家樂有30多家，專營火龍果、柑桔場、茶場、疏菜基地等農(nóng)副業(yè)20多戶。通過生態(tài)公益林效益補償、森林旅游開發(fā)等，人均年增涉林收入1000多元，當(dāng)?shù)?000多名農(nóng)民已順利脫貧。
東星村黨支部委員黃景稱，除了收益公益林補助，村民們還有農(nóng)家樂、景區(qū)分紅等方面的收入，很多人也外出經(jīng)商、打工，日子越過越好，現(xiàn)在幾乎家家戶戶在市區(qū)等地有了房產(chǎn)。
萬綠湖的綠水青山構(gòu)筑了優(yōu)良的生態(tài)系統(tǒng)，讓游子們望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁，也成為了當(dāng)?shù)匕l(fā)展的鮮明底色與核心競爭力。此前，新豐江水庫移民故土——東源縣就入選全國第一批13個“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地名單，是廣東省唯一獲此殊榮的縣，成為了“綠色崛起”的樣本。
在佛山高明，云勇林場從原來的商業(yè)性林場轉(zhuǎn)型為占地3萬多畝的生態(tài)公益型林場和省級生態(tài)公益林示范區(qū)。如今，游客爭相到此暢游綠海，享受天然氧吧，從而帶來了商機。“林場生態(tài)搞好了，附近村民可以發(fā)展民宿、銷售農(nóng)產(chǎn)品，增加收入。”該林場場長蘇木榮說。
綠色發(fā)展以富民惠民為出發(fā)點和落腳點，廣東將持續(xù)推動森林生態(tài)系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展，加大優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給，讓生態(tài)文明成果更多惠及廣大民眾。
據(jù)廣東省林業(yè)局透露，到“十三五”期末，廣州、深圳、珠海、佛山、中山、東莞等珠三角核心城市力爭實現(xiàn)生態(tài)公益林全覆蓋。同時，全省各地持續(xù)推進(jìn)生態(tài)公益林樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施低效生態(tài)公益林更新改造、補植套種，推廣珍貴樹種、鄉(xiāng)土闊葉樹種種植，推行多樹種、多層次、多混交的造林模式，培育生態(tài)質(zhì)量比較高的“近自然”林分。
在不影響生態(tài)功能的前提下，廣東將大力支持科學(xué)合理經(jīng)營公益林，在雷州半島生態(tài)修復(fù)地區(qū)、江河源頭等重點生態(tài)功能區(qū)開展分級經(jīng)營管理綜合試驗、試點。通過多措并舉，進(jìn)一步優(yōu)化全省的生態(tài)公益林空間布局，顯著提高綠量，提升生態(tài)公益林體系的綠色惠民效益。
