龍泉市林業(yè)部門聯(lián)合浙江農(nóng)林大學建成龍泉市公益林數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)(平板端)、公益林監(jiān)管平臺(電腦端),并在此基礎(chǔ)上整合建成“龍泉市公益林信息化管理系統(tǒng)”,主要包括小班管理、權(quán)屬管理、資金管理、后臺管理四大功能板塊31項內(nèi)容,與“龍泉市林業(yè)信息集成系統(tǒng)”實現(xiàn)融通,進一步完善全市公益林矢量、屬性數(shù)據(jù)庫,解決了“公益林是誰的、公益林在哪里、公益林補多少錢”等一系列問題。
龍泉市現(xiàn)有省級以上重點公益林173.15萬畝、占全市林地總面積的43.5%,涉及全市19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、355個村、1.62萬個小班和3萬多家農(nóng)戶,2004年-2018年,全市累計發(fā)放公益林生態(tài)效益補償資金5.08億元。隨著補償資金逐年增加,一些公益林區(qū)劃落界與補償金發(fā)放的歷史遺留問題日益凸顯,林農(nóng)對公益林界線清晰、資金發(fā)放準確的要求越來越迫切。
浙江農(nóng)林大學教授方陸明介紹說,過去,林權(quán)落界主要是靠指山為界,費時費力,權(quán)屬精準度也不高,造成了公益林補償資金糾紛矛盾時有發(fā)生。如今,龍泉創(chuàng)新推出的公益林信息化管理系統(tǒng),有效化解了這些問題。
系統(tǒng)集成林權(quán)、二類調(diào)查等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息,自動對接森林資源動態(tài)監(jiān)測平臺,并與采伐、林權(quán)、營造林、征占用林地等業(yè)務(wù)系統(tǒng)自動完成數(shù)據(jù)交換、共建共享,真正實現(xiàn)空間數(shù)據(jù)庫中圖、文、表的相互切換與動態(tài)管理。對補償金發(fā)放情況實行“網(wǎng)上公示”與“實地公示”同步進行,更好地保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),實現(xiàn)公益林補償金精準發(fā)放、公開公正。隨著系統(tǒng)建設(shè)的推進,目前龍泉市已解決公益林糾紛20多起,補發(fā)過去因糾紛暫緩發(fā)放的公益林補償金115萬余元。
系統(tǒng)分別建立了對應上級林業(yè)主管部門日常管理的小班管理模式和對應林農(nóng)補償資金發(fā)放的權(quán)屬管理模式,兩套管理模式數(shù)據(jù)共享共通;同時,研建了“清廉林業(yè)事務(wù)處理系統(tǒng)”,建立信息化標準流程,實現(xiàn)辦事流程信息化和事務(wù)處理全程化監(jiān)管,從技術(shù)上構(gòu)建起預防職務(wù)犯罪和廉政風險的安全屏障。
目前,龍泉市已完成126萬畝、1.1萬余宗公益林信息化管理工作,占全市公益林面積的72.8%。2018年,全市發(fā)放生態(tài)公益林補償金6974萬元,農(nóng)民戶均達到2325元。