地質(zhì)公園、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等各類自然保護(hù)地是自然生態(tài)系統(tǒng)中最重要、最精華、最基本的組成部分,是生態(tài)文明建設(shè)的核心載體、美麗中國的重要象征,是實(shí)施生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)略的基礎(chǔ),在維護(hù)國家生態(tài)安全中居于首要地位。
“目前我省自然保護(hù)地還存一些問題。”山東省自然資源廳二級巡視員李成金坦言,一方面,面積普遍過大、范圍邊界不清。主要是設(shè)立時(shí)缺乏科學(xué)評估,將一些城鎮(zhèn)、村莊、廠礦等劃進(jìn)保護(hù)地范圍,導(dǎo)致自然生態(tài)保護(hù)與人類經(jīng)濟(jì)活動產(chǎn)生沖突。另一方面,重設(shè)立輕管理、重開發(fā)輕保護(hù),主要是一些保護(hù)地設(shè)立后,未按要求成立管理機(jī)構(gòu),編制總體規(guī)劃,存在盲目建設(shè)、過度開發(fā)和隨意占用等現(xiàn)象。
下一步,山東將加快構(gòu)建全省“布局合理、分類科學(xué)、定位明確、保護(hù)有力、管理有效”的自然保護(hù)地體系,使我省重要的自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡、自然景觀和生物多樣性得到有效保護(hù)。扎實(shí)開展各類自然保護(hù)地整合優(yōu)化,針對保護(hù)對象的自然屬性、生態(tài)價(jià)值和保護(hù)意義,制定科學(xué)的保護(hù)地分類標(biāo)準(zhǔn),逐一開展自然保護(hù)地綜合評價(jià),合理定位保護(hù)地的主體功能、邊界范圍和保護(hù)分區(qū),及時(shí)進(jìn)行勘界立標(biāo)、信息上圖入庫,實(shí)現(xiàn)“一個(gè)保護(hù)地一塊牌子、一套機(jī)構(gòu)、一部法規(guī)、一本規(guī)劃、一張底圖”。編制全省自然保護(hù)地發(fā)展規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)全省自然保護(hù)地統(tǒng)一設(shè)置、分級管理、分區(qū)管控、嚴(yán)格保護(hù),形成以國家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地管理體系。
同時(shí),要加大保護(hù)管理和生態(tài)修復(fù)投入力度。據(jù)李成金介紹,近年來山東持續(xù)加強(qiáng)自然保護(hù)地保護(hù)管理和生態(tài)修復(fù)方面的投入水平。比如在地質(zhì)遺跡保護(hù)方面,山東先后爭取中央財(cái)政資金2.53億元、落實(shí)省級財(cái)政資金2.47億元,組織實(shí)施了近百項(xiàng)地質(zhì)遺跡保護(hù)工程;從2012年開始設(shè)立自然保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償省級專項(xiàng)資金,累計(jì)投入2.3億元用于自然保護(hù)區(qū)管護(hù)能力建設(shè)和生態(tài)修復(fù)工作,并頒布實(shí)施了《山東省自然保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法》,將專項(xiàng)資金額度提升到每年6000萬元。