3月15日，在石柱縣召開的全市統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護和脫貧攻堅雙贏暨林業(yè)工作會給出了答案：保護生態(tài)是大前提，脫貧攻堅是硬目標，兩者不是矛盾的而是統(tǒng)一的，可以統(tǒng)籌兼顧，能夠同步推進。
那么，今年我市將如何做好兩者的統(tǒng)籌兼顧工作，如何在保護好生態(tài)環(huán)境同時推進做好脫貧攻堅工作?重慶日報記者就此采訪了相關(guān)部門負責(zé)人。
依法依規(guī)處理好涉自然保護區(qū)脫貧攻堅項目
近年來，我市加大了對自然保護區(qū)的保護力度。對于在部分保護區(qū)內(nèi)，生態(tài)環(huán)境保護和貧困戶脫貧增收間出現(xiàn)的一些問題，我市進行了精準核查。據(jù)統(tǒng)計，目前，全市涉自然保護區(qū)扶貧項目有707個，其中“兩不愁、三保障”項目150個。
重慶市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)人說，按照此次會議的安排部署，要統(tǒng)籌好生態(tài)保護和脫貧攻堅的關(guān)系，我們必須保持加強生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，學(xué)好用好“兩山論”，走深走實“兩化路”，走“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的高質(zhì)量發(fā)展新路子，“在這一過程中，生態(tài)優(yōu)先始終是我們一切工作的首要遵循，必須在這一大前提下統(tǒng)籌考慮生態(tài)保護和發(fā)展的問題。”
針對保護區(qū)內(nèi)的扶貧項目，我市認真進行了甄別，對“兩不愁、三保障”范圍內(nèi)的扶貧項目，將在保護好生態(tài)的前提下，依法依規(guī)處理好涉自然保護區(qū)脫貧攻堅項目，找路徑、想辦法進行解決。
例如，對建設(shè)類房屋問題，多采取修繕、維護的方式進行;對道路、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施項目，包括鐵路、高速公路等推動經(jīng)濟發(fā)展的民生項目，在可研、設(shè)計階段就要提前考慮避讓自然保護區(qū)，確實避讓不了的，要采取“無害化”方式通過，最大限度避免對生態(tài)環(huán)境造成影響。
對保護區(qū)之外其他地方的發(fā)展項目，要進一步進行優(yōu)化，堅決避免生態(tài)環(huán)境遭到破壞，拒絕項目以“扶貧”為由頭隨意“搭車”。
目前，按照依法依規(guī)、分類管控、分步推進的原則，我市已經(jīng)制定《生態(tài)保護和脫貧攻堅雙贏工作方案》(征求意見稿)，將盡快對現(xiàn)有的涉及自然保護區(qū)的扶貧項目進行處置。
五個方面發(fā)力探索生態(tài)扶貧有效途徑和方式
在保護好生態(tài)的同時，如何進一步加快貧困群眾的脫貧步伐?今年，我市將進一步探索生態(tài)扶貧的有效途徑和方式，著力在五個方面發(fā)力。
一是大力發(fā)展山地特色高效農(nóng)業(yè)。推動農(nóng)業(yè)加工、服務(wù)業(yè)、電商、文化旅游等相結(jié)合。
二是大力發(fā)展山水人文旅游。將在農(nóng)業(yè)與農(nóng)村旅游相融合、城市和鄉(xiāng)村旅游相融合等方面進行探索，加快生態(tài)游、康養(yǎng)游等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
三是通過規(guī)劃和建設(shè)讓資源變資產(chǎn)來增值，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，實現(xiàn)貧困地區(qū)自然生態(tài)資源保值增值。
四是通過體制機制改革，例如“三變”改革等，使收入增加、生產(chǎn)增收、生態(tài)增值。
五是利用科技創(chuàng)新來轉(zhuǎn)化、統(tǒng)籌解決生態(tài)問題和生計問題。
今年力爭完成640萬畝營造林任務(wù)
實施國土綠化提升行動，是我市建設(shè)長江上游重要生態(tài)屏障和山清水秀美麗之地的重要舉措。重慶市林業(yè)局負責(zé)人說，今年，我市將力爭完成640萬畝營造林任務(wù)，按照會議安排部署，抓好“三個提升”，突出“四個重點”。
“三個提升”：一是數(shù)量上挖潛力，實施好新一輪退耕還林等重點工程，實現(xiàn)應(yīng)綠盡綠、宜綠則綠，努力擴大新增森林面積;二是在質(zhì)量上下功夫，圍繞增強森林綜合功能和多重效益，實施森林質(zhì)量精準提升工程，開展森林撫育、林相改造，特別是加強城市生態(tài)修復(fù);三是在效益上做文章，大力發(fā)展林下經(jīng)濟，實現(xiàn)增綠增收“雙贏”。
“四個重點”指的是，突出重點項目和區(qū)域，積極爭取國家重點生態(tài)工程落地實施，突出25度以上陡坡耕地、重要水源地等造林空間;結(jié)合鄉(xiāng)村振興、全域旅游升級版的打造、精準扶貧及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出發(fā)展林業(yè)特色產(chǎn)業(yè);突出工程質(zhì)量管理，嚴把種苗質(zhì)量關(guān)，推行營造林“五制”管理;突出生態(tài)保護，嚴格林地、濕地紅線管控，堅決整治亂搭亂建、亂砍亂挖等“四亂”行為。
今年將在全市逐步推廣“林長制”
會議還就統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境保護和脫貧攻堅相關(guān)工作的監(jiān)管及體制機制創(chuàng)新進行了安排部署。今年，我市將進一步強化大數(shù)據(jù)、智能化的運用，主要是通過無人機、機器人等，發(fā)現(xiàn)平時不易發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為;通過大數(shù)據(jù)分析、云計算、衛(wèi)星遙感、紅外監(jiān)控等“天地空”一體化監(jiān)測平臺，把生態(tài)環(huán)境問題找準、找實，從源頭上掌握并進行治理;強化森林火災(zāi)日常監(jiān)測預(yù)警和防火，分類指導(dǎo)、精準實策，解決人員不足、標準不一、邊界不清等問題。
與此同時，在創(chuàng)新體制機制方面，今年，我市將在全市范圍內(nèi)逐步推廣“林長制”。之前，我市已在南山試點“林長制”，建立了以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為核心的責(zé)任體系，落實區(qū)、鎮(zhèn)、村、組四級責(zé)任制，明確各級林長職責(zé)，確保對每塊林地、每棵樹木進行有效的監(jiān)管和保護。
此外，今年我市還將深化集體林權(quán)改革，推進集體林“三權(quán)分置”和“三變”改革，在北碚區(qū)、長壽區(qū)、綦江區(qū)、彭水縣重點生態(tài)區(qū)位開展非國有生態(tài)林贖買改革試點，完成6000畝贖買改革任務(wù);加快推動建立以國家公園為主體的自然保護地體系試點;積極探索“林票”制度，促進各區(qū)縣協(xié)同提升全市森林覆蓋率。
