近年來，特別是黨的十九大以來，有著400多公里長江岸線的江蘇，堅(jiān)定不移地貫徹習(xí)近平總書記“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”的指示精神，把長江生態(tài)修復(fù)放在首位，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，持之以恒推進(jìn)國土綠化，加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)和濕地資源保護(hù)，為長江這條“黃金帶”鑲上了一顆顆“綠寶石”。至2018年底，全省林木覆蓋率達(dá)23.2%，自然濕地保護(hù)率達(dá)49.0%，為“強(qiáng)富美高”新江蘇提供了良好生態(tài)保障。
凝聚共識 綠化國土 生態(tài)理念深刻嬗變
綠色象征著生命，代表著發(fā)展，體現(xiàn)著可持續(xù)發(fā)展，是生態(tài)文明的底色。
“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”和“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”這一總要求和總基調(diào)表明，當(dāng)前和今后相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期，各級黨委政府要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，綠色發(fā)展才是必然。
在對待生態(tài)文明建設(shè)和開展植樹造林綠化國土上，江蘇省委、省政府歷來高度重視，一代接著一代干，一張藍(lán)圖繪到底。2018年3月，省委主要領(lǐng)導(dǎo)同志從北京開完“兩會”回到南京后，便帶領(lǐng)省四套班子及省市機(jī)關(guān)干部來到南京長江邊上的青龍綠帶龍脊公園參加義務(wù)植樹活動(dòng)。5月30日，又在全省長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展工作推進(jìn)會上強(qiáng)調(diào)：要科學(xué)修復(fù)生態(tài)，把實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程作為優(yōu)先項(xiàng)目，大規(guī)模增綠，搶救性復(fù)綠，舍得把岸線還給母親河、讓給老百姓，構(gòu)筑更多自然景觀、水綠帶，讓黃金帶鑲上“綠寶石”、更具“高顏值”。
示范作用和效應(yīng)是明顯的。在領(lǐng)導(dǎo)的示范推動(dòng)和宣傳引導(dǎo)下，全省義務(wù)植樹活動(dòng)蓬勃開展，亮點(diǎn)紛呈。
要在寸土寸金的江蘇開展植樹造林，綠化國土，必須不斷探索新方法、新途徑，把義務(wù)植樹做成“線上”與“線下”相結(jié)合的方式，就是一條新的有效途徑。針對民眾有植樹意愿，但因各種原因不能直接到現(xiàn)場參與植樹的，可以通過線上認(rèn)捐的方式進(jìn)行植樹，同樣盡到義務(wù)植樹責(zé)任綠化國土。而今，全民義務(wù)植樹盡責(zé)率明顯提升。去年，全省組織開展植樹節(jié)廣場宣傳1080場，新建義務(wù)植樹基地15個(gè)，“三八”綠色示范基地16個(gè);組織各類義務(wù)植樹活動(dòng)5601場，直接參加義務(wù)植樹276萬人，義務(wù)植樹772萬株，營建各類紀(jì)念林379個(gè)。
路修到哪里，綠化就延伸到哪里。全省交通干線沿線路域環(huán)境綜合整治成效顯著，高標(biāo)準(zhǔn)建成滬寧高速公路、滬寧城際鐵路、京滬高鐵等重點(diǎn)綠色通道。截至目前，全省累計(jì)打造形成15409公里綠色廊道，全省公路可綠化里程中，已綠化率達(dá)到93.4%。
在開展植樹造林、綠化國土方面，工青婦從來都是一支生力軍。去年，全省團(tuán)委系統(tǒng)共舉辦植樹活動(dòng)200余次，累計(jì)植樹6000余畝、近20萬株，參與青年40多萬人次。省婦聯(lián)與省綠委辦聯(lián)合開展“美麗家園”建設(shè)活動(dòng)，在全省持續(xù)開展“雙百”綠色行動(dòng)和創(chuàng)建“三八”綠色工程示范基地的基礎(chǔ)上,組織開展“打造美麗江蘇，建設(shè)生態(tài)家園”建設(shè)活動(dòng)，充分發(fā)揮婦女在綠色江蘇和生態(tài)文明建設(shè)中的積極作用。
如果說，省級層面的植樹造林搞得有聲有色的話，那么，地方各級就是熱火朝天。連云港市按照“山海相擁、綠韻港城”的森林城市建設(shè)理念，打造城市“綠色雕塑”，建設(shè)國土空間“永續(xù)森林”，依托特有的山、海、林、田、湖各類地貌，構(gòu)建“一屏、二核、三軸、四組團(tuán)、五帶、百廊、千點(diǎn)”的綠化主體框架，以“生態(tài)宜居連云港”為建設(shè)主旨，實(shí)施綠灑港城建設(shè)行動(dòng)工程，新增造林面積50萬畝，全市的森林覆蓋率達(dá)到35%以上，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40%以上，增加城市綠園、游園、小廣場、街區(qū)綠化，城區(qū)人均公園綠地面積達(dá)14平方米以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綠化率達(dá)70%以上，村莊林木綠化率達(dá)35%以上，道路林木綠化率達(dá)80%以上，水岸林木覆蓋率達(dá)80%以上，受損棄置地生態(tài)修復(fù)率達(dá)80%，建設(shè)了連接各功能區(qū)、城鄉(xiāng)的綠道慢行系統(tǒng)，全面建成生態(tài)宜居的國家森林城市。
鹽城近年來的植樹造林面積每年在全省都是名列前茅，尤其是自實(shí)施“一片林”工程以來，緊緊圍繞每年“新增造林15萬畝、改造提升15萬畝”的“雙15”年度造林總目標(biāo)推進(jìn)“一片林”建設(shè)，去年全市新增成片林16.23萬畝、改造提升16.8萬畝，新增城鎮(zhèn)綠地4.6萬畝，森林小鎮(zhèn)新增綠地面積8326畝，100個(gè)森林村莊新栽植樹木258.8萬株，森林撫育面積達(dá)30萬畝。2018年4月，國務(wù)院正式同意鹽城黃海濕地作為2019年國家申報(bào)世界自然遺產(chǎn)項(xiàng)目，標(biāo)志著鹽城申遺工作已上升至國家層面，鹽城堅(jiān)決答好申遺這道“生態(tài)考題”。
生態(tài)是宿遷的城市底色。頭枕駱馬湖，腳靠洪澤湖，腰纏大運(yùn)河、古黃河兩條“玉帶”，大自然的饋贈與生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念交融、碰撞，噴涌出滿城的綠。宿遷始終堅(jiān)持“生態(tài)立市”的發(fā)展戰(zhàn)略，全力打造“生態(tài)宿遷、綠色家園”，見縫插綠，破墻透綠，讓市民推窗見綠。作為蘇北第一家實(shí)現(xiàn)園林城市全覆蓋的設(shè)區(qū)市，目前，宿遷市中心城市建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積分別達(dá)到39.97%、42.93%和15.27平方米。
綠化國土，植綠、護(hù)綠、愛綠意識的提升，還體現(xiàn)在生態(tài)創(chuàng)建上。2018年，全省新創(chuàng)成國家森林城市1個(gè)，鹽城、宿遷和連云港3市正在以你追我趕之勢創(chuàng)建之中;新增全國生態(tài)文化村6個(gè)。至此，全省有國家森林城市7個(gè)，全國生態(tài)文化村37個(gè)，全國綠化模范市(縣)42個(gè)，省級以上生態(tài)文明教育基地26個(gè)。金壇茅東林場的半邊山下小鎮(zhèn)入選首批全國50個(gè)國家森林小鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)。鹽城市亭湖區(qū)黃尖鎮(zhèn)被評選為2018“中國最美村鎮(zhèn)”。
齊心協(xié)力搞綠化，凝心聚力謀發(fā)展。全省上下各級各部門，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，凝心聚力推進(jìn)國土綠化，取得了新成效。2018年，全省完成成片造林53.4萬畝，四旁植樹4978萬株，撫育森林面積71.85萬畝，新建和完善農(nóng)田林網(wǎng)189萬畝，建成綠化示范村512個(gè)，為“強(qiáng)富美高”新江蘇提供了良好生態(tài)保障。
保護(hù)濕地 修復(fù)生態(tài) 沿江各市頻出實(shí)招
要保護(hù)母親河，從根本上修復(fù)或保護(hù)長江生態(tài)，在開展植樹造林護(hù)岸固土的同時(shí)，加強(qiáng)濕地資源保護(hù)、修復(fù)生態(tài)才是上策。
近年來，全省各級林業(yè)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會上的重要講話精神，按照全省長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展工作推進(jìn)會部署要求，從做好“植樹造林增綠”和“保護(hù)修復(fù)濕地”兩項(xiàng)工作入手，助力長江生態(tài)環(huán)境修復(fù)和沿江綠色生態(tài)廊道建設(shè)，推動(dòng)母親河永葆生機(jī)活力。去年全省沿江兩岸建設(shè)濕地保護(hù)小區(qū)31個(gè)，建設(shè)3個(gè)省級以上濕地公園，修復(fù)濕地面積3.5畝。截至目前，全省建成省級以上濕地公園47個(gè)，濕地保護(hù)小區(qū)232個(gè)，修復(fù)濕地面積20萬畝。
南京是長江經(jīng)濟(jì)帶江蘇段的上游城市。作為省會城市，南京首先定下了長江經(jīng)濟(jì)岸線的生態(tài)發(fā)展目標(biāo)。為推進(jìn)長江岸線生態(tài)保護(hù)工作，南京市接連出臺《南京市濱江生態(tài)保護(hù)要點(diǎn)》和《南京市長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)施方案》，并提出建設(shè)重要濕地監(jiān)測平臺，試點(diǎn)恢復(fù)或修復(fù)沿江濕地100公頃。到2020年，南京生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性全面提升，河湖濕地生態(tài)功能基本恢復(fù)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制進(jìn)一步健全。
生態(tài)優(yōu)先，繪出江淮“綠色廊道”。長江與淮河交匯處的揚(yáng)州，是南水北調(diào)東線的源頭城市，也是江蘇實(shí)施生態(tài)大走廊的先行地區(qū)，在推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展過程中，揚(yáng)州既重視造林綠化，又重視濕地保護(hù)與恢復(fù)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生態(tài)廊道，做好綠色發(fā)展大文章。2018年，揚(yáng)州百里風(fēng)光帶沿江地區(qū)成片造林2萬畝，植樹400萬株，分別占全市的60%。
泰州市現(xiàn)有長江岸線24公里，主要集中在泰興市境內(nèi)。為加強(qiáng)長江岸線生態(tài)保護(hù)，泰興市委、市政府決定劃出50%的岸線，進(jìn)行生態(tài)化建設(shè)和改造，全面啟動(dòng)建設(shè)總投資約6.2億元的長江生態(tài)濕地和綠色廊道工程。建設(shè)寬度為堤外江灘100米、堤內(nèi)50米。規(guī)劃的原則是“把防洪安全放在首位，把綠色作為本色，把生態(tài)作為底色”。
保護(hù)并不是不發(fā)展，而是辯證看待經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，如何并生共存，互為滋養(yǎng)。常州統(tǒng)一規(guī)劃村莊和河塘，將騰出的土地打造成540公頃的生態(tài)林。在市政府完善沿江“1357”生態(tài)工程藍(lán)圖里，規(guī)劃到2019年，每年建設(shè)10家花園工廠、建設(shè)300畝公益綠地、5公里長江綠色生態(tài)廊道和7條生態(tài)水廊。新龍生態(tài)林是常州地區(qū)最大的生態(tài)林工程，因這里空氣比較好，附近居民每天來這里散步，做有氧運(yùn)動(dòng)。同時(shí)，這片生態(tài)林像海綿一樣，有效防止長江水位暴漲，成為常州18公里長江岸線的生態(tài)安全屏障。
蘇州常熟的鐵黃沙島，原來僅是長江沿岸的一個(gè)沙洲，原本規(guī)劃建設(shè)一個(gè)物流碼頭。2016年1月，習(xí)近平總書記提出長江經(jīng)濟(jì)帶要“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”后，給當(dāng)?shù)貛順O大觸動(dòng)。蘇州常熟研究調(diào)整對鐵黃沙島戰(zhàn)略發(fā)展方向，著手打造以鐵黃沙島長江岸線水域?yàn)橹鞯纳鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)圈，同步推進(jìn)望虞河、海洋涇、常滸河綠色廊道建設(shè)。從經(jīng)濟(jì)開發(fā)轉(zhuǎn)向生態(tài)保護(hù)，在島上進(jìn)行大面積植樹造林，荒灘漸漸有了生機(jī)，打造出三大生態(tài)圈和3條綠色廊道的“三橫三縱”大生態(tài)格局，對長江經(jīng)濟(jì)帶起到很好的保護(hù)作用。去年10月25日，在阿聯(lián)酋迪拜舉辦的《濕地公約》第13屆締約方大會上，常熟入選全球首批國際濕地城市。
面向長江，鳥語花香。南通把啟動(dòng)五山及沿江地區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，作為落實(shí)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”要求的重要舉措，明確五山片區(qū)以建設(shè)五山森林公園和國家5A級景區(qū)為目標(biāo)，沿江片區(qū)以建設(shè)高品質(zhì)濱江公共活動(dòng)空間為目標(biāo)，安排生態(tài)綠化類項(xiàng)目14個(gè)，總投資近20億元。生態(tài)修復(fù)和保護(hù)的范圍，包括市區(qū)通呂運(yùn)河、長江路、嗇園路、褲子港河和長江的圍合區(qū)域，總面積約20平方公里，打造面向長江、鳥語花香的濱江之城。
江蘇，保護(hù)濕地不講條件，修復(fù)生態(tài)不打折扣。系統(tǒng)謀劃濕地保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，將涉及長江的一切工作服務(wù)于生態(tài)這個(gè)前提，在全國率先實(shí)施設(shè)區(qū)市之間流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。按照在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展的要求，強(qiáng)化長江生物資源監(jiān)測保護(hù)，建立包括美麗如畫的無錫貢湖灣濕地公園、長江江豚省級自然保護(hù)區(qū)、鎮(zhèn)江長江豚類省級自然保護(hù)區(qū)等7處保護(hù)地，形成長江江蘇段良好的水生生態(tài)廊道與網(wǎng)絡(luò)。
通過加強(qiáng)濕地保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，長江岸線生態(tài)環(huán)境明顯提升。生態(tài)環(huán)境的提升和水質(zhì)的改善，“失而復(fù)得”的江豚又活躍在長江江面上，一顆顆鑲嵌在“黃金帶”上的“綠寶石”愈發(fā)璀璨奪目。
黃金岸線 綠色擔(dān)當(dāng) 鑲嵌更多綠色寶石
人勤春來早，植綠正當(dāng)時(shí)。今年3月，省委主要領(lǐng)導(dǎo)同志又帶領(lǐng)省“四套班子”及省、南京市機(jī)關(guān)干部來到位于南京江北新區(qū)的長江邊上參加義務(wù)植樹，共植長江經(jīng)濟(jì)帶紀(jì)念林，用實(shí)際行動(dòng)促進(jìn)長江生態(tài)大保護(hù)，推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。
新一輪國土綠化行動(dòng)大幕已經(jīng)拉開，林業(yè)生態(tài)建設(shè)在推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶這條黃金岸線的發(fā)展建設(shè)中，必將承載著更多的綠色擔(dān)當(dāng)。新時(shí)期，江蘇將認(rèn)真踐行習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于林業(yè)發(fā)展及長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的決策部署，加快轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，組織實(shí)施森林資源保護(hù)等8項(xiàng)重點(diǎn)工程，開辟造林綠化新空間，提升林木經(jīng)營撫育水平，推廣應(yīng)用林業(yè)新品種、新技術(shù)，創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，努力為“黃金帶”鑲上更多“綠寶石”，為推進(jìn)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高”的新江蘇建設(shè)夯實(shí)生態(tài)基礎(chǔ)。
增總量、提質(zhì)量。抓好長江流域生態(tài)防護(hù)林工程，提升河湖庫等水源涵養(yǎng)林建設(shè)水平，進(jìn)一步完善農(nóng)田林網(wǎng)，構(gòu)建林網(wǎng)與水網(wǎng)相得益彰的森林生態(tài)屏障。推進(jìn)鐵路和公路等綠色通道建設(shè)，打造層次分明、色彩優(yōu)美、功能多樣的生態(tài)廊道。深入推進(jìn)國土綠化與彩色化、珍貴化和效益化相結(jié)合，在植樹造林中不斷提高珍貴用材樹種應(yīng)用比例。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入推進(jìn)“千村示范、萬村行動(dòng)”綠色村莊建設(shè)，新建綠美鄉(xiāng)村1000個(gè)。做好森林經(jīng)營規(guī)劃和森林經(jīng)營方案編制工作，因地制宜推進(jìn)森林撫育經(jīng)營，著力提高森林資源質(zhì)量。力爭至2020年，沿江區(qū)域新增造林30萬畝，完成森林撫育120萬畝，培育珍貴用材樹種3000萬株，進(jìn)一步提高沿江區(qū)域林木覆蓋率。
強(qiáng)保護(hù)、提水平。出臺林地使用規(guī)范，加強(qiáng)林地使用定額管理和過程監(jiān)管。在完成國家級公益林區(qū)劃界定的基礎(chǔ)上，開展新一輪省級公益林補(bǔ)充區(qū)劃界定，確保省級以上公益林穩(wěn)中有增。加強(qiáng)森林防火工作，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任和崗位責(zé)任，出臺森林防火現(xiàn)代化體系建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)省市縣三級森林防火指揮中心的互聯(lián)互通。依法加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治，強(qiáng)化調(diào)運(yùn)檢疫和落地復(fù)檢，開展“林安”“護(hù)綠”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類林業(yè)植物檢疫違法行為。推進(jìn)重大林業(yè)有害生物工程治理，完善社會化防治服務(wù)體系，有效應(yīng)對林業(yè)有害生物災(zāi)情。
增資源、提功能。以自然濕地保護(hù)率達(dá)標(biāo)考核為抓手，擴(kuò)大自然濕地保護(hù)面積，加強(qiáng)退化濕地生態(tài)修復(fù)。通過建立濕地公園、濕地保護(hù)區(qū)、濕地保護(hù)小區(qū)等方式，對長江重要濕地、長江自然岸線、野生動(dòng)物棲息地等進(jìn)行保護(hù)，切實(shí)提升自然濕地保護(hù)率。持續(xù)推進(jìn)太湖流域濕地保護(hù)修復(fù)工程，重點(diǎn)加強(qiáng)西太湖湖濱、15條主要入湖河流及河口、陽澄湖、長蕩湖、滆湖等修復(fù)治理。根據(jù)《江蘇省濕地名錄管理辦法(暫行)》，開展?jié)竦孛浾J(rèn)定，明確濕地保護(hù)級別。建立健全濕地資源用途管理制度，合理控制利用強(qiáng)度和時(shí)限。落實(shí)“先補(bǔ)后占、占補(bǔ)平衡”原則，依法規(guī)范各種濕地占用征收行為。
擴(kuò)面積、提空間。當(dāng)前我省沿江土地利用強(qiáng)度較高，極大壓縮了沿江生態(tài)用地空間，并導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)破碎化和質(zhì)量低。在長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃建設(shè)中，將在沿江土地利用規(guī)劃中，留足造林綠化用地空間，像林地和耕地一樣賦予濕地“身份”，以嚴(yán)格劃定濕地的面積和范圍，從而保證區(qū)域生態(tài)功能得到整體性發(fā)揮。
編規(guī)劃、提檔次。長江沿江濕地具有巨大的生態(tài)服務(wù)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)社會效益，對其有效保護(hù)和利用涉及政府和市場層面的多方主體，這需要建立和完善不同主體之間的協(xié)作機(jī)制，形成共抓大保護(hù)的合力。目前，省委省政府已明確由省林業(yè)局牽頭組織編制長江(江蘇段)兩岸造林綠化工程總體規(guī)劃，規(guī)劃將按照“一帶三網(wǎng)多點(diǎn)”的總體布局，把長江江蘇段打造成景觀優(yōu)美、生態(tài)穩(wěn)定、綠化風(fēng)貌和區(qū)域人文景觀相得益彰的千里綠色廊道，更好地為江蘇經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。
林業(yè)，生機(jī)盎然;長江，綠意奔涌。新時(shí)期，江蘇林業(yè)將持續(xù)踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)決落實(shí)省委省政府關(guān)于林業(yè)生態(tài)建設(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的決策部署，持續(xù)推進(jìn)綠化造林和濕地資源保護(hù)，加快建設(shè)森林城市，努力率先建成長三角地區(qū)森林城市群，為江蘇長江兩岸鑲上更多的“綠寶石”。
