近日，生態(tài)環(huán)境部公開通報兩起違反廉潔紀(jì)律事件。這兩起事件是，山西省及江蘇省生態(tài)環(huán)保部門工作人員在被派往異地參加生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法行動時因違規(guī)吃請、飲酒、受邀參加免費旅游等被公開處分。在生態(tài)環(huán)境部看來，這兩起事件與其決心打造生態(tài)環(huán)保鐵軍的要求嚴(yán)重違背。
據(jù)《法制日報》記者了解，2月19日，生態(tài)環(huán)境部部長李干杰在某會議上特別強調(diào)，要堅定不移地打造生態(tài)環(huán)保鐵軍。生態(tài)環(huán)境部在明令地方嚴(yán)厲查處的同時，也明確提出要“懲處一個，警示一片”。
強化監(jiān)督五不準(zhǔn)
違規(guī)不廉被查處
飲用水水源地專項督查以及京津冀等重點區(qū)域大氣污染防治強化督查，是生態(tài)環(huán)境部持續(xù)3年開展的七大污染防治攻堅戰(zhàn)中的兩項重要任務(wù)。在這兩項攻堅戰(zhàn)持續(xù)進行過程中，出于練兵和工作需要，生態(tài)環(huán)境部從各地生態(tài)環(huán)境部門抽調(diào)執(zhí)法人員參與執(zhí)法行動。
《法制日報》記者了解到，近年來，生態(tài)環(huán)境部高度重視廉潔問題，在每次重大執(zhí)法行動啟動前，除了要對所有執(zhí)法人員特別是從地方抽調(diào)的人員進行培訓(xùn)以外，還要求每個參與執(zhí)法的工作人員簽訂廉潔保證書。
為此，生態(tài)環(huán)境部專門制定了《生態(tài)環(huán)境部污染防治攻堅戰(zhàn)強化監(jiān)督工作“五不準(zhǔn)”》等相關(guān)工作紀(jì)律要求。
對于長期在基層工作的執(zhí)法人員來說，參與生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法行動是一次難得的實戰(zhàn)機會。因此，在參與生態(tài)環(huán)境部組織的執(zhí)法行動中，有的地方執(zhí)法人員備加珍惜，入選生態(tài)環(huán)境部評選的“每周一星”。
然而，也有個別執(zhí)法人員放松了對自己的要求。據(jù)生態(tài)環(huán)境部介紹，2018年5月20日至6月2日，山西省長治市武鄉(xiāng)縣環(huán)境監(jiān)察大隊副大隊長武留軍、長治市武鄉(xiāng)縣環(huán)境監(jiān)察大隊職工武文杰以及長治市平順縣環(huán)境監(jiān)察大隊職工馬慧杰，在赴云南省昭通市參加生態(tài)環(huán)保部組織的飲用水水源地專項督查時，作為小組組長的武留軍與武文杰在工作進行期間飲酒，馬慧杰未按規(guī)定支付應(yīng)由其個人承擔(dān)的餐費。
對此，長治市武鄉(xiāng)縣環(huán)保局給予武留軍黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分并免去其武鄉(xiāng)縣環(huán)境監(jiān)察大隊副大隊長職務(wù);對武文杰進行誡勉談話。長治市平順縣環(huán)保局對馬慧杰批評教育并責(zé)令其作深刻檢查。
無獨有偶。2018年7月22日至8月6日，江蘇省揚州市高郵市環(huán)保局自然生態(tài)科副股級干部華朝俊、江蘇省揚州市寶應(yīng)縣環(huán)保局監(jiān)察室主任陶書峰，在山西省清徐縣參加生態(tài)環(huán)境部組織的大氣污染防治強化督查期間，接受清徐縣人民政府及縣環(huán)保局有關(guān)人員請吃達十多次;同時，還接受當(dāng)?shù)匮?，免費參觀喬家大院;采用先支后返的方式套取租車費用。
據(jù)生態(tài)環(huán)境部透露，華朝俊還收受清徐縣環(huán)保局工作人員及企業(yè)贈送的香煙。
針對這一問題，江蘇省揚州市高郵市環(huán)保局給予華朝俊降低崗位等級處分，由專業(yè)技術(shù)崗位十一級降至十三級;揚州市寶應(yīng)縣紀(jì)委縣級機關(guān)工委給予陶書峰黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分;對租車返還費用和收受香煙折算金予以沒收。
除了這兩起事件以外，2018年5月，河北省辛集市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察二中隊原隊長李建柱在參加京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強化督查工作期間違反廉政紀(jì)律，受到開除黨籍、公職處分。
違規(guī)宴請超標(biāo)準(zhǔn)接待
干擾強化監(jiān)督受處分
值得注意的是，在這兩起案件中，除了山西省以及江蘇省兩地的環(huán)保人員因違反廉潔紀(jì)律而被處分以外，山西省清徐縣人民政府、縣環(huán)保局以及涉案企業(yè)均有人員因干擾強化監(jiān)督工作而受到處分。
據(jù)生態(tài)環(huán)境部介紹，華朝俊等人在清徐縣執(zhí)行大氣污染防治強化督查任務(wù)期間，太原市清徐縣人民政府分管副縣長武曉俊及縣環(huán)保局部分工作人員違規(guī)宴請、超標(biāo)準(zhǔn)接待華朝俊等人，其中，請吃達十多次。此外，他們還邀請華朝俊等人到喬家大院免費旅游。太原市梗陽實業(yè)集團有限公司清徐焦化分公司還向華朝俊贈送香煙。
生態(tài)環(huán)境部稱，清徐縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)以及縣環(huán)保局部分工作人員違規(guī)宴請、超標(biāo)準(zhǔn)接待工作組人員，邀請旅游、贈送香煙等，已對大氣強化監(jiān)督工作構(gòu)成干擾。
清徐縣人民政府、環(huán)保局以及企業(yè)負責(zé)人的違規(guī)做法也被查處。其中，太原市紀(jì)律檢查委員會給予清徐縣人民政府副縣長武曉俊黨內(nèi)警告處分;清徐縣紀(jì)委監(jiān)委給予清徐縣人民政府環(huán)境改善辦副主任賈海峰、縣環(huán)保局副局長代志強黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，給予縣環(huán)保局辦公室主任王俊星、太原市梗陽實業(yè)集團有限公司清徐焦化分公司生產(chǎn)副總經(jīng)理成理國黨內(nèi)警告處分，給予清徐縣環(huán)保局工作人員劉旺記過處分，責(zé)成清徐縣環(huán)保局局長靳秀發(fā)作出書面檢查。
生態(tài)環(huán)境部強調(diào)，被監(jiān)督地方要嚴(yán)格落實其下發(fā)的《關(guān)于配合做好強化監(jiān)督工作的函》相關(guān)要求，因干擾執(zhí)法監(jiān)督工作而造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任。
選派人員須嚴(yán)格
執(zhí)紀(jì)問責(zé)應(yīng)強化
華朝俊等人的問題發(fā)生后，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)了《關(guān)于做好異地參加污染防治攻堅戰(zhàn)督查人員廉潔督查工作的通知》(以下簡稱《通知》)?！锻ㄖ诽岢?，每輪選派人員名單必須征求單位紀(jì)檢部門意見，發(fā)現(xiàn)不適合派出的人員要及時通知人事部門進行調(diào)整。同時，《通知》要求制作《異地參加污染防治攻堅戰(zhàn)派出人員現(xiàn)場執(zhí)法檢(督)查廉政監(jiān)督卡》，在監(jiān)督卡中要注明需要監(jiān)督的事項和投訴舉報電話等。
《通知》還要求，督查期間，抽調(diào)人員要嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定，一律不得飲酒;不準(zhǔn)參與或接受被督查對象(包括地方政府部門)的宴請、娛樂等活動;如地方安排用餐的，個人必須按照用餐標(biāo)準(zhǔn)繳納餐費;不準(zhǔn)向被督查地區(qū)的政府、企業(yè)等提出與督查無關(guān)的要求;不準(zhǔn)參觀游覽名勝古跡、風(fēng)景區(qū);不準(zhǔn)接受被督查地方政府、企業(yè)或個人贈送的禮金、煙酒茶、土特產(chǎn)等錢、財、物;不準(zhǔn)報銷任何應(yīng)由個人支付的費用;不準(zhǔn)參加老鄉(xiāng)、校友、戰(zhàn)友等組織的各種活動。
據(jù)《法制日報》記者了解，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳的《通知》印發(fā)后，生態(tài)環(huán)境部在第一時間轉(zhuǎn)發(fā)《通知》的同時，要求地方按照“政治強、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)”的生態(tài)環(huán)保鐵軍標(biāo)準(zhǔn)選派人員，合理配置人員結(jié)構(gòu)，確保有一定比例的業(yè)務(wù)骨干和經(jīng)驗豐富的同志參與其中。生態(tài)環(huán)境部稱，派出單位承擔(dān)派出人員廉政建設(shè)主體責(zé)任。
生態(tài)環(huán)境部還要求，各地要結(jié)合實際情況制定出臺加強派出人員選拔、廉政培訓(xùn)和監(jiān)督管理的辦法和規(guī)定，采取設(shè)置廉政監(jiān)督員、發(fā)放廉政監(jiān)督卡、抽查現(xiàn)場工作情況、定期交流工作和廉潔自律情況等方式，進一步完善紀(jì)律監(jiān)督和約束機制。同時還要嚴(yán)格執(zhí)法檢查程序，加強規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，避免執(zhí)法行為簡單粗暴。
生態(tài)環(huán)境部強調(diào)，對反映強化監(jiān)督人員存在違規(guī)違紀(jì)問題的情況，由派出單位負責(zé)查清事實，厘清責(zé)任，根據(jù)有關(guān)紀(jì)律規(guī)定嚴(yán)肅處理到位。
“一頓違規(guī)宴請，一次違規(guī)用車，都會極大地影響人民群眾對環(huán)境執(zhí)法公平公正的信心，給強化監(jiān)督工作帶來極大的負面影響。”生態(tài)環(huán)境部稱，全國的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員要知敬畏、存戒懼、守底線，要用更加嚴(yán)格的紀(jì)律和要求錘煉作風(fēng)，維護好生態(tài)環(huán)保隊伍形象。同時，強化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，要堅持強化監(jiān)督工作開展到哪里，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作就跟進到哪里。
生態(tài)環(huán)境部相關(guān)負責(zé)人說，將加大監(jiān)督力度，不定期對強化監(jiān)督工作人員紀(jì)律執(zhí)行情況開展明察暗訪，公開接受社會監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)的問題線索，一律嚴(yán)查快辦，絕不姑息，查處情況將在全國通報。盡管近兩年來，個別地方出現(xiàn)了數(shù)起廉潔問題案例，但生態(tài)環(huán)境部決心打造生態(tài)環(huán)保鐵軍的信念沒有改變。生態(tài)環(huán)境部將不斷完善制度規(guī)定，加強紀(jì)律約束，努力打造一支風(fēng)清氣正、能力過硬的生態(tài)環(huán)保鐵軍。
