由于長期超強度地采煤采礦采石，給徐州留下大量大面積塌陷地、工礦廢棄地和采石宕口，“生態(tài)瘡疤”觸目驚心。近年來，我市堅持貫徹“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”戰(zhàn)略，認真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，在生態(tài)環(huán)境治理和城市面貌改善上做好“大文章”，不斷加大采煤塌陷地、宕口修復治理與利用力度，逐步彌補歷史生態(tài)欠賬，走出一條資源枯竭型城市生態(tài)再造、轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子。
化腐為奇：“城市之廢”變“城市之肺”
徐州煤炭規(guī)?；_采已有130余年歷史，至今形成了37.83萬畝塌陷地，占全市面積的2.15%，主要分布在賈汪、銅山、沛縣、泉山、鼓樓、豐縣6個(縣)區(qū)，其中最大沉陷深度4.5米，平均沉陷深度0.9米，給當?shù)剡z留嚴重的生態(tài)包袱。
“雨天一身泥、晴天一身灰”,這是十多年前人們對煤炭主產(chǎn)區(qū)之一賈汪區(qū)的印象。當時該區(qū)域塌陷地坑塘遍野，天灰水黑、地陷房裂，生態(tài)環(huán)境嚴重惡化。而這也是徐州眾多礦區(qū)的一個縮影。
2008年，江蘇省提出振興徐州老工業(yè)基地的意見。徐州集中連片面積最大的采煤塌陷地——賈汪潘安湖區(qū)域成為首批重點生態(tài)修復綜合治理的地方之一，省財政下?lián)?.7億元資金。該項目原是傳統(tǒng)的采煤塌陷地整理，但財政捉襟見肘的賈汪區(qū)卻拿出5億元“拋磚引玉”，通過各種途徑融資20余億元，大手筆開發(fā)潘安湖濕地，拉開了百年礦區(qū)生態(tài)轉(zhuǎn)型歷史性的壯麗大幕。
2013年潘安湖一期工程完工開放，很快就成了遠近聞名的游覽勝地。至2014年，只用半年時間又完成潘安湖二期工程的建設。5年間，先后投入50億元，整個項目開發(fā)面積達52平方公里，開園水域面積9平方公里、大小19個濕地島嶼，成為徐州新的生態(tài)明珠和城市名片，形成“南有云龍湖，北有潘安湖”的格局。
除了采煤塌陷地，工礦廢棄地也是徐州城市生態(tài)之殤。
秋日的徐州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)珠山宕口遺址公園，人們踏上木質(zhì)棧道，沿山勢向上，兩側(cè)花草掩映，紅葉如火。棧橋上、瀑布前、柳樹下，處處都有新人在拍婚紗照。
很難想象，幾年前這里是一片廢棄的采石場。此處珠山海拔140米，從上世紀50年代就開始無序開采，直至資源枯竭形成廢棄礦山，不但嚴重影響了周邊居民的身體健康和生活環(huán)境，還破壞城市環(huán)境。
“這些地方，不治理就是一個大瘡疤，將成為徐州城市發(fā)展的心頭之痛。破壞容易，治理起來卻相當困難，但我們最終克服了修復難題。”想起當初修復治理時的情景，市國土局開發(fā)區(qū)分局負責人石廣明感嘆道。
上述實例只是徐州推進生態(tài)修復的精彩縮影。通過堅持政、產(chǎn)、學、研相結(jié)合，創(chuàng)新應用科技成果，同時借鑒國外城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境修復等領域的經(jīng)驗，我市現(xiàn)已相繼完成一批重大生態(tài)改造工程：在采煤塌陷地治理方面，完成泉山九里湖、沛縣安國濕地等工程項目，先后整治采煤塌陷地20萬畝，使各類塌陷地變成了耕地和涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū);在采石宕口治理方面，我市采用生態(tài)綠化、巖壁造景、歷史遺存保護等手法，對主城區(qū)42處采石宕口實施修復，生態(tài)恢復率達到82.4%，其中珠山宕口遺址公園成為全國首個宕口遺址公園，被譽為廢棄礦山治理的典范之作。
以潘安湖國家濕地公園為代表的生態(tài)綜合整治工程，讓徐州城區(qū)的面貌發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了從“一城煤灰半城土”到“一城青山半城湖”的華麗轉(zhuǎn)身。
2017年12月12日，黨的十九大后，習近平總書記首次赴地方視察，就選擇了徐州。習近平總書記在徐視察潘安湖塌陷地整治情況時，夸贊賈汪轉(zhuǎn)型實踐做得好，強調(diào)“塌陷區(qū)要走符合國情的轉(zhuǎn)型之路，打造綠水青山，并把綠水青山變成金山銀山”。
變廢為寶：荒棄之地變珍貴資源
賈汪主城區(qū)內(nèi)占地229畝的五號井安置小區(qū)曾是韓橋煤礦的一個采空區(qū)。采用現(xiàn)代科學技術(shù)，將采煤塌陷地分類進行地基加固，使之達到低層、多層、小高層、高層建筑用地標準，現(xiàn)在這里已是一處面積達20萬平方米的安置住宅小區(qū)。
開展采煤塌陷地治理，徐州還有另一種重要模式——塌陷地建筑利用。
中國礦業(yè)大學巖土工程丁陳建教授介紹，施工隊通過注入粉煤灰與水泥混合漿的方式，使采空區(qū)地面不再沉降，以達到土地再利用的目的。“五號井安置小區(qū)，229畝地共打了7萬多個注漿管，每畝治理成本在6萬元左右，而作為商品地出讓，每畝價格已超過了100萬元，經(jīng)濟效益較為明顯。”
全市塌陷區(qū)面積巨大，那里坑塘遍野，地陷路斷。但世上沒有絕對的無用之物、廢棄之地。面對日漸逼仄的建設空間，我市將它們當做寶貴資源予以激活。
2001年11月，徐州工業(yè)園區(qū)在采煤塌陷區(qū)域崛起。至目前，當?shù)乩?000畝工礦廢棄地和采煤塌陷地，建設了20多萬平米的棚戶區(qū)安置小區(qū)，建成18萬平米高標準廠房以及“六橫七縱”13條道路。經(jīng)二次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，吸引了眾多高新科技產(chǎn)業(yè)，競爭力日漸增強。
近日天氣逐漸變涼，而潘安湖科教創(chuàng)新區(qū)建設依然如火如荼。江蘇師范大學徐州科文學院新校址工地上，數(shù)排建筑已陸續(xù)“封頂大吉”。工程建設指揮部負責人張超偉介紹，該科教創(chuàng)新區(qū)總規(guī)劃面積約20.6平方公里，全部為煤礦采空區(qū)。他們依靠中國礦大與國土部門的技術(shù)幫助，從去年10月份開始灌漿、打樁、建設，到今年9月份已交付徐州科文學院使用一部分教學樓、宿舍和食堂，明年可全部搬過來。經(jīng)過一年多施工，建在采塌區(qū)上的這一科教創(chuàng)新區(qū)現(xiàn)已初見雛形。
占地33平方公里的泉山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)全部利用原徐礦集團龐莊煤礦塌陷地開發(fā)建設，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、休閑宜居旅游業(yè)、先進制造業(yè)為主導，引進綜合物流園、汽車文化主題公園、特種機器人項目等18個重大產(chǎn)業(yè)項目，新增就業(yè)崗位16900個。
市國土資源局局長李鋼介紹，目前全市已累計實施工礦廢棄地復墾項目431個，置換建設用地5.71萬畝，已成為全國露采礦山整治和生態(tài)修復利用面積最大、技術(shù)領先、生態(tài)文明建設成效最為顯著的地區(qū)之一。
獨樹一幟：“徐州經(jīng)驗”享譽國內(nèi)外
靠自己的技術(shù)治理，我市在全國創(chuàng)造了采煤塌陷治理、資源枯竭型城市生態(tài)環(huán)境修復再造的徐州模式、徐州經(jīng)驗。2017年7月，徐州被批準為第三批生態(tài)修復城市修補試點城市。
當前，我市已成立“城市雙修”領導小組，構(gòu)建起強有力的工作機制。按照綠色發(fā)展理念和要求，從總規(guī)、控規(guī)、專項規(guī)劃等層面全面融入“城市雙修”理念，以整體性、系統(tǒng)化、可操作性強的規(guī)劃來統(tǒng)籌引導，我市在全省率先出臺《重要生態(tài)功能保護區(qū)規(guī)劃》，以此重塑生態(tài)格局、修復生態(tài)環(huán)境、保護山水特色、提高城市品質(zhì)，探索總結(jié)更多可復制、可推廣的生態(tài)修復、城市修補經(jīng)驗，供各地學習借鑒，推動城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。
我市城市生態(tài)修復的成功實踐也已引起國際社會的關(guān)注與贊譽?，F(xiàn)在聯(lián)合國人居署希望徐州成為繼德國魯爾區(qū)之后世界礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理的新標桿，并在城市治理、生態(tài)修復、可持續(xù)發(fā)展等領域與我市達成了合作共識，決定由徐州牽頭制定生態(tài)環(huán)境修復國際導則，系統(tǒng)總結(jié)徐州生態(tài)修復治理經(jīng)驗，向世界其他地區(qū)推廣，為“一帶一路”沿線相關(guān)國家提供“中國方案”。
