記者：為什么要建設(shè)國(guó)家林業(yè)和草原長(zhǎng)期科研基地?

郝育軍：建設(shè)國(guó)家林業(yè)和草原長(zhǎng)期科研基地既是抓好林草科學(xué)研究基礎(chǔ)工作的當(dāng)務(wù)之急，也是著眼林草事業(yè)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要戰(zhàn)略安排。林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)具有長(zhǎng)周期性，選育良種一般需十幾年到幾十年時(shí)間，闡明林木生長(zhǎng)過程和生態(tài)系統(tǒng)演變規(guī)律需幾十年乃至上百年的長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)積累。長(zhǎng)期以來，根據(jù)科研、教學(xué)和生產(chǎn)需要，科研院所、高校和企業(yè)自發(fā)建立了一批不同類型、不同規(guī)模的科研基地，為林草新品種選育、林草培育模式構(gòu)建、新技術(shù)推廣示范，以及林業(yè)和草原生態(tài)工程建設(shè)與基層林草生產(chǎn)提供了重要支撐。但由于缺乏頂層設(shè)計(jì)和規(guī)范管理，林草科研基地碎片化、低質(zhì)化、短期化問題突出，造成科研資源重復(fù)浪費(fèi)和缺乏接續(xù)，難以滿足林草科技創(chuàng)新及其現(xiàn)代化建設(shè)需求。當(dāng)前，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，在建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)、實(shí)施精準(zhǔn)脫貧和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略新形勢(shì)下，加快建設(shè)林草長(zhǎng)期科研基地意義十分重大，要求也尤為迫切。國(guó)家林業(yè)和草原局黨組高度重視林草長(zhǎng)期科研基地建設(shè)，張建龍局長(zhǎng)、彭有冬副局長(zhǎng)親自推進(jìn)這項(xiàng)工作，計(jì)財(cái)司給予大力支持，組織制訂了這項(xiàng)規(guī)劃，第一次從國(guó)家級(jí)層面對(duì)林草長(zhǎng)期科研基地作了統(tǒng)一設(shè)計(jì)，提出統(tǒng)一要求，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范管理，掀開了新時(shí)代林草長(zhǎng)期科研基地建設(shè)新的歷史篇章，為建設(shè)中國(guó)林草科研百年基地、千年基地奠定了堅(jiān)實(shí)根基，也必將對(duì)中國(guó)林草事業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

記者：國(guó)家林業(yè)和草原長(zhǎng)期科研基地承擔(dān)的主要任務(wù)是什么?

郝育軍：長(zhǎng)期科研基地重點(diǎn)開展10項(xiàng)工作。一是種質(zhì)資源保存與評(píng)價(jià)，建立原地保存、異地保存、設(shè)施保存相結(jié)合的資源庫(kù)，系統(tǒng)保存我國(guó)主要林草、竹藤、花卉和微生物等種質(zhì)資源。二是林木育種，圍繞速生、珍貴用材等樹種，開展雜交育種、分子育種等研究。三是森林培育，主要開展用材林、生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林、竹藤等高效培育，全周期森林經(jīng)營(yíng)等關(guān)鍵技術(shù)研究。四是森林生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，主要開展天然林保育，重點(diǎn)區(qū)域防護(hù)林構(gòu)建，生態(tài)系統(tǒng)功能調(diào)控等關(guān)鍵技術(shù)研究。五是草原生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，主要開展優(yōu)異草類種質(zhì)資源的搜集、保存與培育，草原生態(tài)承載力評(píng)價(jià)和碳匯功能評(píng)估，以及對(duì)草原生態(tài)系統(tǒng)中水、土、氣、生的物質(zhì)循環(huán)和生態(tài)過程進(jìn)行長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)研究。六是濕地生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，主要研究氣候變化背景下濕地動(dòng)態(tài)演變、生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，以及退化濕地恢復(fù)等研究。七是荒漠生態(tài)保護(hù)與治理，主要研究土地沙化、鹽漬化、石漠化發(fā)生機(jī)制，以及沙區(qū)資源高效利用、鹽堿地和石漠化綜合治理等關(guān)鍵技術(shù)。八是自然保護(hù)地保護(hù)與修復(fù)，主要研究自然保護(hù)地保護(hù)價(jià)值和管理效能評(píng)估技術(shù)，自然保護(hù)地退化生境退化生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)技術(shù)等。九是野生動(dòng)植物及棲息地保護(hù)與修復(fù)，主要研究珍稀物種瀕危機(jī)制，攻克瀕危野生動(dòng)植物拯救、人工繁育與恢復(fù)等關(guān)鍵技術(shù)。十是森林草原災(zāi)害防控，主要研究有害生物成災(zāi)機(jī)理、監(jiān)測(cè)預(yù)警、防控技術(shù)和災(zāi)害損失評(píng)估體系構(gòu)建等關(guān)鍵技術(shù)。同時(shí)，基地還具有技術(shù)開發(fā)利用、成果示范推廣、科學(xué)普及教育等多種功能。

記者：建設(shè)國(guó)家林業(yè)和草原長(zhǎng)期科研基地的階段性目標(biāo)是什么?

郝育軍：圍繞國(guó)家生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大科技需求，長(zhǎng)期科研基地按照綜合性和專題性兩種類型實(shí)施建設(shè)。明確到2020年，選擇基礎(chǔ)條件好、具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)、示范推廣能力強(qiáng)的試驗(yàn)基地，優(yōu)先建成長(zhǎng)期科研基地50個(gè);到2025年，按照布局基本合理、類型多樣、功能明確的要求，建立長(zhǎng)期科研基地100個(gè)以上;到2035年，建立布局合理、類型齊全、功能完善的長(zhǎng)期科研基地260個(gè)以上，逐步形成覆蓋森林、草原、濕地、荒漠四大生態(tài)系統(tǒng)和自然保護(hù)地及野生動(dòng)植物保護(hù)領(lǐng)域，布局合理、功能完善、持續(xù)穩(wěn)定、支撐有力的長(zhǎng)期科研基地體系，為建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)提供強(qiáng)大的科技支撐。

記者：長(zhǎng)期科研基地怎么申報(bào)?基地應(yīng)具備哪些基本條件?

郝育軍：各省級(jí)林草主管部門、各大森工集團(tuán)、國(guó)家林草局有關(guān)直屬單位及原林業(yè)部直屬六所高校作為歸口管理單位，負(fù)責(zé)組織本地區(qū)本單位基地的申報(bào)推薦工作。國(guó)家林草局組織專家通過現(xiàn)場(chǎng)考察和評(píng)審等程序，提出基地認(rèn)定建議名單，按程序?qū)彾ê蠊肌?/p>

申報(bào)的基地應(yīng)滿足以下基本條件：一是應(yīng)符合《國(guó)家林業(yè)和草原長(zhǎng)期科研基地規(guī)劃(2018-2035年)》所劃區(qū)域和類型。二是土地使用權(quán)歸國(guó)家所有，能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定使用。三是具有一定的工作基礎(chǔ)和建設(shè)規(guī)模，應(yīng)具備開展相關(guān)領(lǐng)域科學(xué)研究的基礎(chǔ)設(shè)施與技術(shù)優(yōu)勢(shì)，擁有或能夠組建一支在基地長(zhǎng)期工作的科研和管理團(tuán)隊(duì)。申報(bào)的基地需連續(xù)開展相關(guān)領(lǐng)域研究工作5年以上，面積應(yīng)達(dá)到一定規(guī)模，并具有可發(fā)展利用的土地空間。四是申報(bào)單位應(yīng)編制10年以上基地發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，明確基地建設(shè)目標(biāo)、布局、規(guī)模、科研團(tuán)隊(duì)、研究任務(wù)、運(yùn)行管理和開放共享制度，以及保障措施等。

按照林業(yè)和草原發(fā)展需求的輕重緩急，兼顧不同學(xué)科領(lǐng)域和不同區(qū)域均衡發(fā)展，結(jié)合現(xiàn)有基礎(chǔ)，分期分批建設(shè)長(zhǎng)期科研基地。這次申報(bào)規(guī)定各省級(jí)林草主管部門、各大森工集團(tuán)、原林業(yè)部直屬六所高校分別組織申報(bào)數(shù)量不超過2個(gè)，國(guó)家林草局有關(guān)直屬單位也有一定的限額。經(jīng)擇優(yōu)評(píng)選，爭(zhēng)取今年年底前完成認(rèn)定30個(gè)左右長(zhǎng)期科研基地。

記者：長(zhǎng)期科研基地日常運(yùn)行管理有什么要求?

郝育軍：基地實(shí)行主管部門、歸口管理單位和建設(shè)單位三級(jí)聯(lián)動(dòng)，分級(jí)負(fù)責(zé)的管理模式。國(guó)家林草局是基地建設(shè)與運(yùn)行的主管部門，負(fù)責(zé)基地規(guī)劃布局、評(píng)估認(rèn)定、動(dòng)態(tài)管理、政策制定等。歸口管理單位負(fù)責(zé)基地的推薦申報(bào)、組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等。建設(shè)單位負(fù)責(zé)基地規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、管理等。

基地日常運(yùn)行管理由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。實(shí)行基地主任負(fù)責(zé)制，建立學(xué)術(shù)委員會(huì)，對(duì)基地重大事項(xiàng)進(jìn)行決策。要制定規(guī)章制度，規(guī)范人才隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)驗(yàn)材料和儀器設(shè)備使用、科研數(shù)據(jù)收集和資料檔案管理等。基地實(shí)行共建共享，向相關(guān)科研院校和人員開放，提供必要的科學(xué)研究條件。在基地開展科學(xué)研究的試驗(yàn)材料、數(shù)據(jù)資料等須長(zhǎng)期、規(guī)范保存，保證試驗(yàn)數(shù)據(jù)長(zhǎng)期、連續(xù)、有效。基地要面向社會(huì)開展科普教育、生態(tài)文明教育等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)?；乇徽髡加没蛴玫貦?quán)屬發(fā)生變更，須正式報(bào)告國(guó)家林草局，如基地主體功能喪失，將予以退出基地序列。

記者：推進(jìn)長(zhǎng)期科研基地建設(shè)近期還有哪些具體措施?

郝育軍：規(guī)劃印發(fā)只是第一步，保證規(guī)劃任務(wù)的有效落實(shí)才是規(guī)劃工作的核心和關(guān)鍵，下一步主要抓好以下幾項(xiàng)工作：一是成立國(guó)家林業(yè)和草原長(zhǎng)期科研基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，彭有冬副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，有關(guān)司局單位負(fù)責(zé)同志任成員，負(fù)責(zé)制定科研基地建設(shè)管理的政策，研究解決相關(guān)重大問題。下設(shè)辦公室，設(shè)在科技司，負(fù)責(zé)日常工作。二是按照事權(quán)劃分的原則，建立中央和地方財(cái)政相結(jié)合的基地建設(shè)運(yùn)行投入機(jī)制，加快建立投入主體多元化、投入渠道和投入方式多樣化的穩(wěn)定的支持體系。充分利用科研院所、高校和地方已建立的優(yōu)勢(shì)科研基地，統(tǒng)籌各類資源，推進(jìn)基地建設(shè)與科研項(xiàng)目等有機(jī)結(jié)合，全面提升基地功能，加快基地建設(shè)。三是實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，制訂長(zhǎng)期科研基地管理辦法，實(shí)行嚴(yán)格評(píng)估，未通過評(píng)估、不參加評(píng)估或中途退出評(píng)估的基地，不再列入基地序列。四是創(chuàng)新基地建設(shè)模式，建立產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新和基地與地方政府、社會(huì)資本合作共贏的機(jī)制，積極推動(dòng)基地開放運(yùn)行，優(yōu)先支持國(guó)家科技項(xiàng)目在基地實(shí)施，提升基地建設(shè)水平和服務(wù)能力。