全省林地面積達1.95億畝，森林防火任務日益繁重

據(jù)省林業(yè)廳負責人介紹，湖南省是林業(yè)大省，全省林地面積達1.95億畝，森林覆蓋率為59.68%。隨著經濟社會的發(fā)展和生態(tài)文明建設全面推進，湖南省森林防火任務日益繁重，森林防火工作中出現(xiàn)的各種新情況、新問題亟需從立法層面進一步調整和規(guī)范。規(guī)定草案從湖南省實際出發(fā)，以問題為導向，規(guī)定了政府主體職責以及社會經營單位和個人的防火義務，進一步細化了火災預防管理，明確了法律責任。

每年10月1日至次年4月30日擬定為全省森林防火期

考慮到湖南省森林火災預防工作的實際需要，草案擬規(guī)定，每年的10月1日至次年4月30日為全省森林防火期，設區(qū)的市、自治州及縣(市、區(qū))政府可以根據(jù)本地區(qū)森林防火的需要，在全省森林防火期的基礎上適當增加防火期限。森林防火期內，在森林防火區(qū)野外禁止上墳燒紙、燃放煙花爆竹、吸煙、野炊、燒烤、燒火積肥等易引起森林火災的行為。此外，在春節(jié)、元宵、清明等傳統(tǒng)民俗拜祭節(jié)日及春耕備耕、秋收冬種等森林火災高發(fā)時段，縣級以上政府還可以根據(jù)森林防火需要劃定森林高火險區(qū)，規(guī)定森林高火險期。高火險期內，禁止在高火險區(qū)野外用火，并對可能引發(fā)森林火災的居民生活用火嚴格管理。

規(guī)范森林防火區(qū)野外用火審批，明確相關法律責任

湖南省農業(yè)林業(yè)區(qū)域交錯，農林生產性用火頻繁，特別是節(jié)假日野外用火較多，容易引起森林火災。規(guī)定草案對野外用火的內容進行了規(guī)定，明確了在森林防火區(qū)野外用火的申報和審批程序，并規(guī)定，經批準野外用火的，用火單位或者個人應當指定專人負責，事先開設防火隔離帶，組織撲救人員，在森林火險等級三級以下天氣條件下用火;用火結束后，應當檢查清理火場，確?；鸱N徹底熄滅，嚴防失火。

同時，為了更加有效地控制野外火源，規(guī)定草案對擅自野外用火的法律責任作了進一步明確。擬規(guī)定在森林防火期內,未經批準擅自在森林防火區(qū)野外用火,未引起森林火災的，由森林防火主管部門責令停止違法行為，給予警告，對個人并處200元以上2000元以下罰款，對單位并處1萬元以上3萬元以下罰款;引起森林火災的，對個人處2000元以上3000元以下罰款，對單位處3萬元以上5萬元以下罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

加強景區(qū)、墓地等野外用火管制，鼓勵以鮮花等代替香火

規(guī)定草案還對幾類特殊情形的野外用火明確了管制規(guī)定：針對電力、通信管線和石油天然氣管道穿越森林防火區(qū)易發(fā)生施工方面的問題從而引發(fā)森林火災，要求相關森林防火責任單位應當采取安全檢測檢修等措施進行火災預防;對從事旅游活動的景區(qū)景點容易產生森林火災隱患的問題，要求在森林防火區(qū)從事旅游開發(fā)的應當同時建設好森林防火設施，景區(qū)景點經營單位和導游應當加強森林防火宣傳及對游客燒香等行為的管理;為加強對殯葬祭掃用火的管理，要求在森林非防火區(qū)的公墓設立防火高空瞭望點，安裝煙火電子視頻監(jiān)控系統(tǒng)，公墓管理單位應當引導殯葬祭祀者以鮮花等代替香火，提供焚燒祭品設施。