近年來,檢察機關(guān)充分發(fā)揮職能作用,依法嚴懲環(huán)境違法犯罪,不斷加大對生態(tài)環(huán)境的司法保護,健全完善生態(tài)檢察制度體系,堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。

2015年1月至2018年5月,全國檢察機關(guān)共批準逮捕破壞環(huán)境資源保護案件21475件31289人,起訴破壞環(huán)境資源犯罪案件66731件103859人。通過專項活動發(fā)現(xiàn)并移送涉嫌職務(wù)犯罪線索220件。對于重大破壞環(huán)境資源案件,最高檢及時介入、掛牌督辦。

記者注意到,2015年以來,最高檢單獨掛牌督辦或與公安部、環(huán)保部(生態(tài)環(huán)境部)、國家林業(yè)局(國家林業(yè)和草原局)聯(lián)合掛牌督辦環(huán)境資源領(lǐng)域重點案件128件。對天津靜海區(qū)萬畝坑塘污染案、甘肅祁連山系列環(huán)境污染案、安徽“10·12”長江流域污染環(huán)境案等進行現(xiàn)場督導(dǎo),提出指導(dǎo)意見,確保案件順利辦理。

2017年1月,為健全長效工作機制,強化執(zhí)法司法活動監(jiān)督,最高檢會同環(huán)保部、公安部聯(lián)合出臺《環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》,明確破壞環(huán)境涉嫌犯罪案件的移送程序、移送條件、法律監(jiān)督等問題,2015年1月至2018年5月,全國檢察機關(guān)共監(jiān)督行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌破壞環(huán)境資源類案件7860件10057人,監(jiān)督公安機關(guān)立案偵查涉嫌破壞環(huán)境資源類案件7872件9712人。

為實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境刑事領(lǐng)域懲治、教育、預(yù)防、保護、修復(fù)的共贏,各地檢察機關(guān)還創(chuàng)新完善生態(tài)檢察工作機制,聯(lián)合相關(guān)部門建立生態(tài)修復(fù)工作機制。據(jù)統(tǒng)計,目前有16個省的三級檢察機關(guān)會同法院、公安、環(huán)保等部門共建立生態(tài)環(huán)境恢復(fù)性檢察工作機制1818個。

在專業(yè)能力建設(shè)方面,各地檢察機關(guān)探索建立了生態(tài)環(huán)境刑事辦案新機制。據(jù)統(tǒng)計,河北、福建、江西、湖南、四川、貴州、云南7個省級檢察院、42個市級院、132個基層院設(shè)立了生態(tài)環(huán)境保護檢察處(科、室),專門負責辦理破壞環(huán)境資源刑事案件。在上海、海南、重慶等地,檢察機關(guān)會同當?shù)胤ㄔ簩Νh(huán)境資源案件實行集中管轄或者提級管轄。

此外,各地檢察機關(guān)還加強對生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法環(huán)節(jié)的跟蹤監(jiān)督,通過辦案、走訪等形式,針對各行政執(zhí)法機關(guān)在案件查辦、移送等環(huán)節(jié)中存在的問題,及時運用檢察建議促進堵漏建制、規(guī)范執(zhí)法,促進環(huán)境綜合治理。2013年1月至2018年5月,全國檢察機關(guān)結(jié)合辦案,發(fā)出生態(tài)檢察建議13021份。

積極開展生態(tài)環(huán)境公益訴訟,是檢察機關(guān)保護綠水青山的又一有力抓手。近年來,作為維護社會公共利益的重要力量,全國檢察機關(guān)以解決人民群眾反映強烈的突出生態(tài)環(huán)境問題為重點,進一步加大辦案力度,助力“污染防治攻堅戰(zhàn)”。

據(jù)介紹,2015年7月至2018年5月,全國檢察機關(guān)共辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護領(lǐng)域公益訴訟案件21147件,恢復(fù)被破壞的林地、耕地、草地、濕地239.1萬畝,督促治理恢復(fù)被污染的水源面積27.7萬畝,督促關(guān)停和整治違法企業(yè)3473家。

記者注意到,在開展公益訴訟的工作實踐中,各地各地檢察機關(guān)積極向黨委、人大匯報檢察公益訴訟重大工作部署和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域公益訴訟重點案件辦理情況,積極與人民法院、行政機關(guān)溝通協(xié)調(diào),贏得理解和支持。

與此同時,最高檢和各省級檢察院還充分發(fā)揮一體化辦案機制作用,以掛牌督辦、實地督辦、開展專項監(jiān)督活動等方式,加強對下指導(dǎo)督促,發(fā)揮辦案引領(lǐng)作用。2018年1月截至目前,最高檢對全國33起破壞生態(tài)環(huán)境公益訴訟案件進行掛牌督辦,各地已立案294件,發(fā)出訴前檢察建議88件,行政機關(guān)已整改59件。