李天來指出，目前我國設(shè)施園藝產(chǎn)業(yè)問題較多。首先是土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率、土地利用率不高，生產(chǎn)效益波動較大。其次是產(chǎn)品質(zhì)量不理想，個別地區(qū)產(chǎn)品安全性存在一定問題。再次是生產(chǎn)裝備較差，特別是設(shè)施設(shè)備比較簡陋，缺乏標(biāo)準(zhǔn)，抵御自然災(zāi)害的能力較差，環(huán)境控制能力較低。“環(huán)境管理多是靠人工的感應(yīng)，機(jī)械化和自動化水平比較低，勞動強(qiáng)度比較大，效率比較低，生產(chǎn)欠規(guī)模，災(zāi)害管理和災(zāi)害防控缺規(guī)模。”李天來說。

此外，當(dāng)前設(shè)施園藝發(fā)展中還存在著生態(tài)環(huán)境日益惡化問題。過量施肥導(dǎo)致土地酸化、鹽分積累，作物生長障礙越來越重;連作和施肥的不科學(xué)，導(dǎo)致土壤營養(yǎng)失衡;多年的連作生產(chǎn)導(dǎo)致病原菌大量積累，新的病害發(fā)生越來越重。

與此同時，設(shè)施園藝產(chǎn)業(yè)效益提升乏力。主要表現(xiàn)在：經(jīng)營規(guī)模小，產(chǎn)品價格穩(wěn)中有降，生產(chǎn)成本和勞動成本逐年升高;科技支撐不夠，創(chuàng)新不足，成果轉(zhuǎn)化乏力，增產(chǎn)速度緩慢;產(chǎn)業(yè)服務(wù)不到位。

然而，面對農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，未來對設(shè)施園藝提出了更高的需求。李天來指出，首先，作為副食品供應(yīng)，要求有安全、優(yōu)質(zhì)、豐富的設(shè)施園藝產(chǎn)品，要實(shí)現(xiàn)周年均衡供應(yīng)。其次，要兼顧觀賞、休閑、食用的需求，包括庭院園藝、立體園藝、觀光旅游園藝以及休閑小鎮(zhèn)等。再次，要滿足教育和保健的需求，功能性園藝產(chǎn)品需求越來越大。此外，還有海島、沙漠、極地、遠(yuǎn)洋、太空等環(huán)境下對設(shè)施園藝的特種要求。

“設(shè)施園藝目前要提檔升級，提質(zhì)增效，這個需求量很大。”李天來認(rèn)為，如果仿照工業(yè)4.0的標(biāo)準(zhǔn)來劃分，我國設(shè)施園藝發(fā)展現(xiàn)在爭取第一步實(shí)現(xiàn)2.0到2.5的級別，到2035年基本上實(shí)現(xiàn)3.0，也就是中國特色設(shè)施園藝現(xiàn)代化。

為此，李天來提出了設(shè)施園藝發(fā)展的道路和戰(zhàn)略目標(biāo)。

“在發(fā)展道路選擇上，我們不能照搬國外的設(shè)施園藝，因?yàn)樵O(shè)施園藝是跟環(huán)境密切相關(guān)的。”李天來指出，盡管荷蘭的溫室技術(shù)是世界上最為先進(jìn)的，但是荷蘭的溫室只在荷蘭和比利時大面積發(fā)展，與西班牙、法國、意大利等周邊國家的溫室都不一樣。這是因?yàn)楹商m和比利時周年溫度從攝氏零下5度到30度、多數(shù)地區(qū)是從攝氏0度到25度范圍變化。而中國這樣的地方很少，如果采用荷蘭的溫室技術(shù)則意味著耗能巨大。

為此，李天來將全國設(shè)施園藝劃分成五大區(qū)、十四個亞區(qū)，規(guī)劃了不同類型設(shè)施的發(fā)展規(guī)模，主要是溫室、塑料棚和遮陽棚等。目前設(shè)施蔬菜面積約占設(shè)施園藝的78%。

設(shè)施園藝發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)可歸納為：實(shí)施設(shè)施園藝提質(zhì)增效工程;推進(jìn)中國特色設(shè)施園藝生產(chǎn)現(xiàn)代化和特色化;積極扶持適度規(guī)模經(jīng)營;促進(jìn)設(shè)施園藝產(chǎn)品流通簡捷化等。基于此，應(yīng)當(dāng)設(shè)立提質(zhì)增效和推進(jìn)設(shè)施園藝現(xiàn)代化的科技創(chuàng)新專項(xiàng)，以支撐設(shè)施園藝產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

李天來還提出了戰(zhàn)略措施：全面規(guī)劃設(shè)施園藝產(chǎn)業(yè)集群;按照產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)完整的設(shè)施園藝產(chǎn)業(yè)鏈;加快推進(jìn)設(shè)施園藝科技創(chuàng)新集成和成果轉(zhuǎn)化;組織實(shí)施設(shè)施園藝的提質(zhì)增效工程;推進(jìn)設(shè)施園藝的現(xiàn)代化進(jìn)程。

在相關(guān)政策方面，李天來建議，做好設(shè)施園藝規(guī)劃實(shí)施的政策引導(dǎo)，健全設(shè)施園藝發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系;多渠道籌集資金支持設(shè)施園藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括創(chuàng)新平臺的建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新支持、設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼等;建立設(shè)施園藝的保險制度;扶持新興經(jīng)營主體，提高農(nóng)民的規(guī)模化生產(chǎn)水平;健全產(chǎn)業(yè)管理機(jī)構(gòu)和農(nóng)技推廣體系。

“設(shè)施園藝要與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化結(jié)合起來。”李天來說，設(shè)施園藝是我國不可或缺的重要產(chǎn)業(yè)。未來要解決的重點(diǎn)是，提高土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率，降低成本、勞動強(qiáng)度和生產(chǎn)投入，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高效安全、規(guī)?；同F(xiàn)代化。