生態(tài)建設(shè)，綠化為先，如何更好地提高城市綠化工作水平，必須要以十九大精神為指導(dǎo)，按照經(jīng)營(yíng)城市的理念指導(dǎo)綠化建設(shè)，改變綠化單一建設(shè)和管理的局面，推進(jìn)城市綠化事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

組建園林集團(tuán)公司，增強(qiáng)綠化發(fā)展后勁。園林內(nèi)部各事業(yè)單位的發(fā)展，最終要實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)、事企分離，對(duì)干部職工實(shí)行聘用制，定崗定責(zé)，提高效率，并完善相配套的分配機(jī)制。對(duì)園林各類(lèi)企業(yè)，實(shí)行全員聘用合同制，理順勞動(dòng)關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，除園林行政管理層外，可將整個(gè)園林系統(tǒng)組建為園林(集團(tuán))公司，下設(shè)若干個(gè)分公司。比如，把街道綠化推向市場(chǎng)，成立專(zhuān)業(yè)公司，實(shí)行企業(yè)化管理。同時(shí)，在不違背公園、廣場(chǎng)功能作用的前提下，把公園、廣場(chǎng)庭園衛(wèi)生、綠化養(yǎng)護(hù)、商業(yè)經(jīng)營(yíng)游樂(lè)、安全保衛(wèi)等，從事業(yè)管理的體制中剝離出來(lái)，分別組建公司自主發(fā)展。另外，把園林綠地作為產(chǎn)業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)花卉、苗木服務(wù)向社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化方向發(fā)展;還可就園林系統(tǒng)內(nèi)的房屋、設(shè)施、場(chǎng)地、水域等成立開(kāi)發(fā)公司進(jìn)行多種經(jīng)營(yíng);依托本地風(fēng)景園林資源，組建自己的旅行社，搞活園林經(jīng)濟(jì)等。

合理利用城區(qū)土地，擴(kuò)展城市綠化空間。一是按照生態(tài)建設(shè)要求，對(duì)搬遷出城區(qū)的重污染企業(yè)和已關(guān)閉生產(chǎn)的污染企業(yè)，在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，制定優(yōu)惠政策，用近郊一定面積的土地置換企業(yè)原址土地;或由政府對(duì)企業(yè)原址土地(包括其它閑置地)進(jìn)行有計(jì)劃的統(tǒng)一收購(gòu)，依法納入政府儲(chǔ)備，待建設(shè)用地增值時(shí)，通過(guò)拍賣(mài)、招標(biāo)等形式將原址土地予以開(kāi)發(fā)，依此解決綠化資金等問(wèn)題，同時(shí)要求開(kāi)發(fā)項(xiàng)目按規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)留足綠化用地，實(shí)施綠化建設(shè)。二是全面抓好舊城區(qū)背街小巷綠化。如不能建長(zhǎng)綠化帶的以建小綠化帶、小景點(diǎn)為主，不能建小綠化帶的以種樹(shù)為主，不能種大型樹(shù)的以種小型樹(shù)為主，完全不能種樹(shù)的要以墻體綠化、陽(yáng)臺(tái)綠化等形式為主。三是挖掘單位和居住小區(qū)綠化潛力。把單位和居住小區(qū)的權(quán)屬土地納入城市園林綠化系統(tǒng)規(guī)劃之內(nèi)，促使單位和居住小區(qū)把空地及早綠化起來(lái)，使城市綠化布局趨于合理。另外，督促其實(shí)施“拆墻透綠”工程，使自我封閉的庭院綠化變成開(kāi)放式綠地，讓綠化能夠服務(wù)廣大市民。四是廣泛開(kāi)展立體綠化和居室綠化。如開(kāi)展屋頂綠化、垂直綠化、陽(yáng)臺(tái)綠化、平臺(tái)綠化等，有資料表明，向建筑索取綠化空間可使城區(qū)綠化覆蓋率至少增加20個(gè)百分點(diǎn)。五是開(kāi)辟城市近郊綠地。大多數(shù)城市的近郊和外圍有不少山丘、河湖及歷史文化古跡，有的還建有水庫(kù)、果園和防護(hù)林，如盡快將這些地方作為永久性的綠地加以規(guī)劃、建設(shè)和保護(hù)，并將人工環(huán)境為主的城市和自然環(huán)境為主的城郊融為一體，對(duì)城市生態(tài)環(huán)境將有深遠(yuǎn)影響。

堅(jiān)持市場(chǎng)促綠原則，加快城市綠化步伐。一是鼓勵(lì)市民參與重大綠化建設(shè)項(xiàng)目的決定，這不僅體現(xiàn)民主決策，更重要的是讓市民在參與決策中，增強(qiáng)綠化意識(shí)和經(jīng)營(yíng)城市意識(shí)，為加快城市綠化步伐打下良好的群眾基礎(chǔ)。二是對(duì)重大工程項(xiàng)目以招標(biāo)形式，吸納先進(jìn)技術(shù)力量，提高綠化規(guī)劃質(zhì)量和建設(shè)水平。在規(guī)劃設(shè)計(jì)上體現(xiàn)“以樹(shù)為主、灌花草相隨、優(yōu)化品種、和諧搭配”的原則，并采用先進(jìn)的設(shè)計(jì)手段，體現(xiàn)設(shè)計(jì)創(chuàng)新;在綠化建設(shè)上，體現(xiàn)出自然景觀與人文歷史的結(jié)合，凝聚歷史傳統(tǒng)和文化底蘊(yùn)，創(chuàng)造出融進(jìn)歷史文脈、賦予時(shí)代特征、藝術(shù)品位高雅的綠化精品。三是廣泛開(kāi)展綠地認(rèn)養(yǎng)活動(dòng)，對(duì)投資綠地建設(shè)或管理的，可擁有一定年限的綠地命名權(quán)和廣告使用權(quán)。四是吸引單位和個(gè)人投資建設(shè)公園、廣場(chǎng)、景點(diǎn)內(nèi)的游樂(lè)設(shè)施，投資者，可擁有一定年限的經(jīng)營(yíng)權(quán)。五是拍賣(mài)綠地管理權(quán)，提高街道綠地管理質(zhì)量。六是通過(guò)借貸等形式，多渠道籌集綠化資金，加快城市綠化步伐。

加強(qiáng)園林法規(guī)建設(shè)，提高依法治綠水平。完善立法，建議從國(guó)家層面修改《城市綠化條例》或出臺(tái)《城市綠化法》，各地需制定配套的地方法律和行政規(guī)章，為依法治綠提供依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，各地城市應(yīng)健全園林執(zhí)法機(jī)構(gòu)，配齊執(zhí)法人員，嚴(yán)格執(zhí)行城市“綠線”制度，加大園林執(zhí)法力度，任何單位和個(gè)人都不能占用綠地，對(duì)批準(zhǔn)占用綠地的，按照“先還綠、后占綠”的原則予以補(bǔ)償。另外，強(qiáng)化宣傳，層層開(kāi)展以愛(ài)綠護(hù)綠為主題的市民教育活動(dòng)，廣泛開(kāi)展綠化先進(jìn)單位評(píng)比活動(dòng)，并結(jié)合重大節(jié)日開(kāi)展園事花事活動(dòng)，引導(dǎo)城區(qū)單位和廣大市民愛(ài)綠護(hù)綠，提高社會(huì)綠化意識(shí)。