2017年，我國(guó)森林旅游游客量達(dá)13.9億人次，相當(dāng)于全國(guó)平均每一個(gè)人都到森林里體驗(yàn)了一次森林旅行。
5年前，這兩個(gè)數(shù)字分別還不到現(xiàn)在的一半。
5年來的快速發(fā)展，森林旅游已成為我國(guó)繼經(jīng)濟(jì)林種植與采集業(yè)和木材加工與木制品制造業(yè)之后，第三個(gè)年產(chǎn)值突破萬億元的林業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。
成長(zhǎng)力增強(qiáng) 影響力提升
一組數(shù)字直接體現(xiàn)我國(guó)森林旅游5年的成長(zhǎng)。
5年來，全國(guó)森林旅游游客量累計(jì)達(dá)46億人次，年均增長(zhǎng)15.5%。2017年，森林旅游游客量達(dá)13.9億人次，約占全國(guó)旅游人數(shù)的28%，創(chuàng)造社會(huì)綜合產(chǎn)值1.15萬億元。森林旅游直接收入從2012年的618億元增長(zhǎng)到2017年的1400億元，保持了18%以上的年增長(zhǎng)率。
創(chuàng)造這些產(chǎn)值的主體是以森林公園、濕地公園、沙漠公園為代表的各類森林旅游地。目前，我國(guó)森林旅游地的數(shù)量從5年前的8000余處增加到9000余處。森林公園依然是森林旅游發(fā)展中的重中之重，其年接待游客量超過全國(guó)年森林旅游游客量的70%，年接待游客量超過100萬人次、年森林旅游收入超過1億元的森林公園數(shù)量超過110家。
從各省情況看，森林旅游游客量排前10位的依次是：廣東、江西、浙江、江蘇、重慶、山東、貴州、湖南、四川、河南。森林旅游直接收入排前10位的依次是：浙江、江西、貴州、四川、湖南、江蘇、重慶、吉林、廣東、山東。
5年來，森林旅游成為時(shí)尚熱詞。
國(guó)家林業(yè)局森林旅游管理辦公室與中央電視臺(tái)聯(lián)合攝制了15集電視紀(jì)錄片《中國(guó)國(guó)家森林公園》，畫冊(cè)《中國(guó)國(guó)家森林公園》出版發(fā)行，“國(guó)家森林公園風(fēng)光展示和森林旅游公益宣傳”通過北京地鐵讓更多人感受森林大美風(fēng)光，森林旅游(森林公園)風(fēng)光攝影大賽連續(xù)3年舉辦……一系列訪談、主題活動(dòng)讓森林旅游的社會(huì)關(guān)注度和影響力顯著提高。
2015-2017年，國(guó)家林業(yè)局先后在武漢、長(zhǎng)白山、上海舉辦中國(guó)森林旅游節(jié)。經(jīng)過幾年的摸索實(shí)踐，中國(guó)森林旅游節(jié)的運(yùn)作機(jī)制逐步形成，社會(huì)影響日益擴(kuò)大，成為森林旅游行業(yè)最重要的展示推介平臺(tái)和交流合作平臺(tái)。
各地森林旅游持續(xù)升溫。很多省(區(qū)、市)開通森林旅游網(wǎng)站、微信公眾號(hào)，舉辦形式多樣的節(jié)慶活動(dòng)，成為森林旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的一個(gè)重要側(cè)面。有一批地方森林旅游節(jié)慶活動(dòng)已連續(xù)舉辦多年，已具有較大的社會(huì)影響，如黑龍江伊春森林生態(tài)旅游節(jié)、江蘇森林旅游節(jié)、浙江森林旅游節(jié)、四川省花卉(果類)生態(tài)旅游節(jié)、貴州百里杜鵑國(guó)際杜鵑花節(jié)等。四川、湖北還分別創(chuàng)刊了《四川生態(tài)旅游》和《湖北森林旅游》雜志。
頂層設(shè)計(jì)發(fā)力 管理體系形成
2011年，國(guó)家林業(yè)局與國(guó)家旅游局簽署了《關(guān)于推進(jìn)森林旅游發(fā)展的合作框架協(xié)議》，聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展森林旅游的意見》，共同召開了全國(guó)森林旅游工作會(huì)議，共同主辦了2011中國(guó)森林旅游博覽會(huì)，明確了“森林旅游”的內(nèi)涵，即把依托林業(yè)“三個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)多樣性”開展的各類旅游活動(dòng)統(tǒng)稱為“森林旅游”。
5年來，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)的一系列重要文件對(duì)發(fā)展好森林旅游提出了明確要求。《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》《國(guó)務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制 鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》等文件中都明確提出要發(fā)展森林旅游產(chǎn)業(yè)。《國(guó)有林場(chǎng)改革方案》、《國(guó)有林區(qū)改革指導(dǎo)意見》要求鼓勵(lì)社會(huì)資本、林場(chǎng)職工發(fā)展森林旅游等特色產(chǎn)業(yè)，有效盤活森林資源，通過開發(fā)森林旅游創(chuàng)造就業(yè)崗位，提高林區(qū)職工群眾收入。《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》要求“拓展森林旅游發(fā)展空間”，提出了當(dāng)前森林旅游發(fā)展的主要任務(wù)，并明確了森林旅游工作由國(guó)家林業(yè)局牽頭。
全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員對(duì)森林旅游的關(guān)注程度越來越高，有關(guān)森林旅游的建議和提案數(shù)量逐年增長(zhǎng)，2017年共有全國(guó)人大建議10件、政協(xié)提案6件。
在過去的5年中，森林旅游行業(yè)管理機(jī)構(gòu)逐步建立，行業(yè)管理的組織推動(dòng)力度逐步加強(qiáng)。
國(guó)家林業(yè)局成立了以分管局領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、成員包括12個(gè)相關(guān)司局、單位的“國(guó)家林業(yè)局森林旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)森林旅游工作。2014年，國(guó)家林業(yè)局印發(fā)《全國(guó)森林等自然資源旅游發(fā)展規(guī)劃綱要(2013—2020)》。從2012年開始，國(guó)家林業(yè)局逐年編制出版《中國(guó)森林等自然資源旅游發(fā)展報(bào)告》。2016年，全國(guó)森林旅游年度統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系納入國(guó)家統(tǒng)計(jì)局年度統(tǒng)計(jì)制度。
各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳(局)、各森工(林業(yè))集團(tuán)明確了負(fù)責(zé)森林旅游工作的牽頭處室，大部分林業(yè)廳(局)、森工(林業(yè))集團(tuán)獨(dú)立成立或與旅游部門聯(lián)合成立了森林旅游工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。約四分之一省份先后召開了森林旅游工作會(huì)議，約三分之一省份先后出臺(tái)了加快森林旅游發(fā)展的意見(決定)，約二分之一省份先后編制了森林旅游發(fā)展規(guī)劃。
新業(yè)態(tài)涌現(xiàn) 新動(dòng)能釋放
2016年，國(guó)家林業(yè)局森林旅游管理辦公室組織的一項(xiàng)在線森林旅游需求社會(huì)調(diào)查顯示，具有“走進(jìn)森林，親近自然”意愿的受訪者比例超過98%，對(duì)森林體驗(yàn)、森林養(yǎng)生等森林旅游新業(yè)態(tài)表現(xiàn)出明顯興趣的受訪者比例超過93%，公眾的出游動(dòng)機(jī)和對(duì)森林旅游產(chǎn)品的偏好呈現(xiàn)多樣化。順應(yīng)公眾急劇增長(zhǎng)和日趨多樣化的森林旅游需求，過去5年，國(guó)家林業(yè)局大力培育森林旅游新業(yè)態(tài)，引導(dǎo)森林旅游從觀光旅游為主向觀光旅游與森林體驗(yàn)、森林養(yǎng)生(康養(yǎng))、休閑度假、自然教育(研學(xué)旅游)、山地運(yùn)動(dòng)、生態(tài)露營(yíng)等多業(yè)態(tài)并重方向轉(zhuǎn)變。
從2013年開始，國(guó)家林業(yè)局積極引進(jìn)和借鑒韓、日等國(guó)發(fā)展森林體驗(yàn)、森林養(yǎng)生的理念和做法。國(guó)家林業(yè)局森林旅游管理辦公室先后組織編寫了《世界森林體驗(yàn)發(fā)展報(bào)告》《世界森林養(yǎng)生發(fā)展報(bào)告》《森林體驗(yàn)》和《森林養(yǎng)生》科普讀本、《森林體驗(yàn)基地質(zhì)量等級(jí)評(píng)定》和《森林養(yǎng)生基地質(zhì)量等級(jí)評(píng)定》林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2016年，國(guó)家林業(yè)局大力推動(dòng)森林體驗(yàn)和森林養(yǎng)生的發(fā)展。中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)林場(chǎng)協(xié)會(huì)等行業(yè)組織也紛紛成立森林養(yǎng)生方面的專業(yè)委員會(huì)，一些林業(yè)科研院校也成立了森林養(yǎng)生方面的研究機(jī)構(gòu)。
為滿足公眾不斷興起的徒步旅行需求，從2015年開始，國(guó)家林業(yè)局森林旅游管理辦公室著手推動(dòng)國(guó)家步道建設(shè)，先后組織編寫了多本國(guó)內(nèi)外國(guó)家步道發(fā)展科普書籍，起草了《國(guó)家森林步道建設(shè)規(guī)范》林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。2017年，國(guó)家林業(yè)局公布首批5條國(guó)家森林步道名單，分別是秦嶺、太行山、大興安嶺、羅霄山、武夷山國(guó)家森林步道，5條步道總長(zhǎng)度超過1萬公里，其中最長(zhǎng)的大興安嶺國(guó)家森林步道全程3045公里，最短的武夷山國(guó)家森林步道全程1160公里。至此，中國(guó)終于有了自己的森林長(zhǎng)程步道。
5年來，森林馬拉松、冰雪旅游、自然教育、森林露營(yíng)等森林旅游的新業(yè)態(tài)都呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)。
新業(yè)態(tài)釋放新動(dòng)能，新模式激發(fā)新活力。我國(guó)森林旅游已經(jīng)成為我國(guó)林業(yè)重要的朝陽產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)，也是深受公眾青睞的健康產(chǎn)業(yè)和幸福產(chǎn)業(yè)。
