今年6月，省發(fā)展改革委、省科技廳、省住建設廳聯(lián)合印發(fā)的《關于加快特色小(城)鎮(zhèn)建設的指導意見》提出，到2020年，全省將建成100個左右產(chǎn)業(yè)“特而強”、功能“聚而合”、形態(tài)“精而美”、機制“活而新”的省級特色小鎮(zhèn)，成為新的經(jīng)濟增長點。8月，全省首批36個特色小鎮(zhèn)成為全省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建示范點。
會上，廣東特色小鎮(zhèn)發(fā)展聯(lián)盟正式成立。該聯(lián)盟由廣東省內(nèi)納入各級培育創(chuàng)建名單的特色小鎮(zhèn)，以及為特色小鎮(zhèn)及其企業(yè)服務的投融資、招商、科技孵化、規(guī)劃設計、工程咨詢、法律服務和開發(fā)運營等各類機構(gòu)組成。聯(lián)盟下設智庫聯(lián)盟、科創(chuàng)聯(lián)盟、投融資聯(lián)盟、運營聯(lián)盟等支撐性子聯(lián)盟，將圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈完善服務鏈、圍繞服務鏈完善資金鏈，并強化政策鏈的統(tǒng)籌支撐，共同推動特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈的培育和生長。
“不能把特色小鎮(zhèn)當成筐、什么都往里裝，不能盲目把產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、體育基地、美麗鄉(xiāng)村、田園綜合體以及行政建制鎮(zhèn)戴上特色小鎮(zhèn)‘帽子’。”省發(fā)展改革委主任何寧卡在會上表示，要按照政府引導、企業(yè)主體、市場化運作的要求，推動多元化主體同心同向、共建共享，形成政府、企業(yè)(產(chǎn)業(yè)+金融)、院所、協(xié)會多主體協(xié)同投資建設運營的合力，在全社會形成協(xié)同推進特色小鎮(zhèn)發(fā)展的良好局面。
會議期間還達成多項戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。省發(fā)展改革委與建設銀行廣東省分行、中國銀行廣東省分行、粵科金融集團、招商銀行廣州分行、中信銀行廣州分行、廣州農(nóng)商銀行等六家金融機構(gòu)簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，廣東特色小鎮(zhèn)基金與上海復星集團星景股權(quán)投資管理有限公司等相關機構(gòu)簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。同時，部分特色小鎮(zhèn)還與廣東特色小鎮(zhèn)聯(lián)盟的成員單位簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，將共同打造醫(yī)療健康、人工智能和環(huán)?？萍紴橹黝}的特色小鎮(zhèn)。
【關注焦點】
從供給側(cè)培育小鎮(zhèn)經(jīng)濟 培育新經(jīng)濟增長點
在全國掀起的特色小鎮(zhèn)建設熱潮中，廣東省正著力從供給側(cè)培育小鎮(zhèn)經(jīng)濟，以小空間實施大戰(zhàn)略，以小平臺發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，以小載體推動大創(chuàng)新，集聚各方要素資源，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，提升全省新型城鎮(zhèn)化水平，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。
“廣東特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設最大的特點，是在區(qū)域尺度上按構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系要求培育特色小鎮(zhèn)集群。”何寧卡介紹，采用“自下而上”和“自上而下”相結(jié)合的方式，根據(jù)全省總體發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，從構(gòu)建區(qū)域長程鏈的角度，培育創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)，打造高端產(chǎn)業(yè)高端要素集聚平臺。
1.特色小鎮(zhèn)怎么建?
廣東特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設的理念是產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、服務鏈、資金鏈、政策鏈“五鏈”融合，結(jié)合空間地域、交通區(qū)位、自然資源、歷史文化等特點，構(gòu)筑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，為新興產(chǎn)業(yè)及企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建新平臺，為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)空間新形態(tài)。
廣東特色小鎮(zhèn)建設的近期目標，是成為“產(chǎn)、城、人、文、旅”有機結(jié)合的新型發(fā)展平臺，中長遠目標是要建成“宜創(chuàng)、宜業(yè)、宜居、宜游、宜享”的新型發(fā)展空間。
2.如何防止“千鎮(zhèn)一面”?
產(chǎn)業(yè)是小城鎮(zhèn)發(fā)展的生命力，特色是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭力。如何在特色小鎮(zhèn)建設中，突出不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，避免“千鎮(zhèn)一面”?何寧卡表示，首先是突出一個主導產(chǎn)業(yè)。“廣東省要求每個小鎮(zhèn)堅持產(chǎn)業(yè)建鎮(zhèn)、特色發(fā)展，根據(jù)區(qū)域要素稟賦和比較優(yōu)勢，挖掘本地最有基礎、最具潛力、最能成長的特色產(chǎn)業(yè)，做精做強主導特色產(chǎn)業(yè)，突出‘一鎮(zhèn)一主業(yè)、一鎮(zhèn)一風貌'，打造具有持續(xù)競爭力和可持續(xù)發(fā)展特征的獨特產(chǎn)業(yè)生態(tài)。”
同時，他指出，要鼓勵多樣化探索、差異化發(fā)展，聚焦新興產(chǎn)業(yè)和經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，推進特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
3.如何培育新經(jīng)濟增長點?
“我們要求每個特色小鎮(zhèn)在確立主導產(chǎn)業(yè)時，要明確小鎮(zhèn)及其主導產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟乃至全省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的定位，從而使特色小鎮(zhèn)成為區(qū)域創(chuàng)新體系和全省現(xiàn)代體系的重要組成部分。”何寧卡介紹，在珠三角發(fā)達地區(qū)的特色小鎮(zhèn)，重點要打造傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級平臺和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新平臺;在珠三角外圍地區(qū)和環(huán)珠三角地區(qū)，重點發(fā)展升級版的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)，并采取與珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)共建的方式培育孵化;在粵東西北外圍地區(qū)和生態(tài)發(fā)展地區(qū)，重點發(fā)展“綜合文旅小鎮(zhèn)”，加快推動形成以珠三角為龍頭、粵東西北多點支撐的全省一體化特色小鎮(zhèn)發(fā)展格局。
何寧卡表示：“將來廣東省的特色小鎮(zhèn)，并不是孤立存在的，100多個節(jié)點形成一個特色小鎮(zhèn)集群網(wǎng)絡，將以小鎮(zhèn)為核心，以所在建制鎮(zhèn)、園區(qū)或新區(qū)為支撐，形成區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的引擎，進而推動區(qū)域發(fā)展動能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。”
