江蘇省發(fā)展和改革委員會主任朱曉明致辭

省發(fā)改委主任朱曉明表示，這次銀鎮(zhèn)對接活動，是一次政府當“紅娘”，金融和小鎮(zhèn)的“相親會”，也是一個攜手共進、多方共贏的良好合作典范，更是我省特色小鎮(zhèn)的重要創(chuàng)新舉措。搭建小鎮(zhèn)與銀行對接的橋梁，推進產(chǎn)業(yè)與金融的深度合作，她希望各金融機構(gòu)和小鎮(zhèn)以此次活動為新起點，雙方能在自愿平等、互利共贏的基礎(chǔ)上，深入開展交流合作，取得更加豐碩的成果。

改革是江蘇特色小鎮(zhèn)的靈魂，內(nèi)涵可從四個方面把握

特色小鎮(zhèn)站上“風口”，對標先行者，其要在后勁。蘇派特色小鎮(zhèn)將走出怎樣的棋局，一直備受關(guān)注。銀鎮(zhèn)對接會上，朱曉明強調(diào)，特色小鎮(zhèn)生于改革，也只能成于改革。改革是特色小鎮(zhèn)的靈魂，江蘇必須將改革的思路貫穿在特色小鎮(zhèn)工作的始終，必須以改革創(chuàng)新的精神全面推進特色小鎮(zhèn)建設(shè)。江蘇在學習浙江特色小鎮(zhèn)成功經(jīng)驗的同時，要走出自己的特色路子就要重點從四個方面來把握，即特色小鎮(zhèn)是適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)的重要改革;是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要陣地;是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、改善人居環(huán)境的重要抓手、是推動文化旅游社區(qū)功能融合疊加的重要平臺。

江蘇的城市化進程走到今天，交通擁堵等“大城市病”已經(jīng)出現(xiàn)，公共服務(wù)向農(nóng)村延伸的能力已經(jīng)大大增強。朱曉明稱，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，就是要順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代和大交通時代發(fā)展潮流，打造“產(chǎn)、城、文、旅、智”五位一體發(fā)展的新型社區(qū)，有效破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，既滿足現(xiàn)代人在市場大潮中的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情，又滿足人們在優(yōu)美環(huán)境中詩意生活的追求。在小鎮(zhèn)創(chuàng)建過程中，她強調(diào)只有緊扣產(chǎn)業(yè)升級趨勢，鎖定產(chǎn)業(yè)主攻方向，才能構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，其間，她用了三個“突出”來表示，產(chǎn)業(yè)定位上，要突出“獨特”;產(chǎn)業(yè)布局上，要突出“高端”;項目投資上，要突出“有效”。她說，需要的不是華而不實的增長指標，而是“轉(zhuǎn)型”與“創(chuàng)新”的含金量。

特色小鎮(zhèn)的發(fā)展離不開“人”的支撐，想要讓人愿意留下來創(chuàng)業(yè)和生活，就必須依托特色產(chǎn)業(yè)、挖掘文化內(nèi)涵、開拓旅游功能、推動產(chǎn)居融合，形成宜業(yè)、宜游、宜居、宜樂的新型小鎮(zhèn)。朱曉明提醒，發(fā)掘文化功能、嵌入旅游功能非常重要，同時還要夯實社區(qū)功能，只有不斷完善醫(yī)療、教育和休閑等設(shè)施，著力實現(xiàn)“公共服務(wù)不出小鎮(zhèn)”，才能聚集人才、留住人才。

五百億銀鎮(zhèn)簽約千億元基金落地，共建特色小鎮(zhèn)

特色小鎮(zhèn)的發(fā)展，其實資金也是一大難題。江蘇每個特色小鎮(zhèn)需要新增投資30~50億元，其中產(chǎn)業(yè)投資占比不低于70%，投融資需求很大。就現(xiàn)狀來看，江蘇各小鎮(zhèn)投資建設(shè)主體大多信用級別不高，融資手段較少，很多小鎮(zhèn)想干事，卻巧婦難為無米之炊。江蘇特色小鎮(zhèn)發(fā)展基金的設(shè)立，將能為我省特色小鎮(zhèn)提供持續(xù)、穩(wěn)定和多元化的資金供給。為了緩解小鎮(zhèn)建設(shè)的融資難融資貴，省發(fā)改委主動牽線搭橋，促成了此次金融和小鎮(zhèn)的“相親大會”。

會上省發(fā)展改革委和國家開發(fā)行江蘇分行、省國信集團簽署戰(zhàn)略合作，總規(guī)模1000億元的江蘇特色小鎮(zhèn)發(fā)展基金落地，百億元的開發(fā)資金戰(zhàn)略支持形成、5家商業(yè)銀行與22個小鎮(zhèn)簽署了556億元的融資項目。朱曉明非?？春秒p方這次合作，她認為，有了特色小鎮(zhèn)發(fā)展基金，除了可以為各個小鎮(zhèn)提供資金供給外，還可提供股權(quán)、債權(quán)和PPP等多元化直接融資支持;提供比單個小鎮(zhèn)在市場上融資更低的資金成本等，這樣有助于特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化挖掘和服務(wù)功能提升。

特色小鎮(zhèn)基金能夠為金融機構(gòu)加快脫虛向?qū)?，加大對實體經(jīng)濟支持提供重要項目來源，同時能有效解決銀行的通道和擔保等難題。從國有企業(yè)看，能更好發(fā)揮國有資本和專業(yè)人才的影響力。國信集團總經(jīng)理王暉表示，特色小鎮(zhèn)基金將堅持政府指導(dǎo)、國有企業(yè)主導(dǎo)、市場化運營的方式，以市場和特色小鎮(zhèn)需求為導(dǎo)向，以產(chǎn)融結(jié)合為核心，為我省特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等提供多方面、多形式和個性化的金融服務(wù)方案，不斷滿足我省特色小鎮(zhèn)的發(fā)展與持續(xù)經(jīng)營的需要。

用金融的市場之手推動特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建，這是江蘇重要創(chuàng)新

通過政府搭臺，國企主導(dǎo)、市場運作，吸引社會資本共同參與特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展，為特色小鎮(zhèn)提供多元化融資支持。銀鎮(zhèn)對接是江蘇特色小鎮(zhèn)的重要創(chuàng)新舉措，也是突破特色小鎮(zhèn)發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵舉措。

江蘇首批特色創(chuàng)建小鎮(zhèn)都是高標準篩選出來的，是各地最有基礎(chǔ)、最具潛力、最能成長的細分行業(yè)，有一批優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)項目和龍頭企業(yè)。銀鎮(zhèn)對接會上，這些小鎮(zhèn)表示要內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，積極爭取金融支持。金融機構(gòu)稱要創(chuàng)新理念，主動服務(wù)，全方位支持小鎮(zhèn)發(fā)展，創(chuàng)新審批方式，少做‘錦上添花’，多做‘雪中送炭’，千方百計地支持特色小鎮(zhèn)發(fā)展。政府有關(guān)部門則表態(tài)，要通過搭建平臺，抓實抓好服務(wù)，為銀鎮(zhèn)共贏創(chuàng)造條件。

國信集團總經(jīng)理王暉承諾，國信集團今后將充分利用自身在金融、能源、社會事業(yè)等方面的豐富資源和行業(yè)經(jīng)驗，積極為特色小鎮(zhèn)發(fā)展基金提供便利，進而與省內(nèi)外投資者共享特色小鎮(zhèn)發(fā)展成果，共同分享小鎮(zhèn)發(fā)展帶來的財富效應(yīng)。朱曉明致辭中也提到，特色小鎮(zhèn)建設(shè)的成敗，不在于政府是否給帽子、給政策，而是在于企業(yè)是否有動力，市場是否有熱情。在今天的銀鎮(zhèn)對接會上，不管是小鎮(zhèn)還是金融機構(gòu)顯然都找到了“方向”。她認為，各個小鎮(zhèn)在推進過程中，必須創(chuàng)新建設(shè)、管理、運營機制，引導(dǎo)各方社會力量參與小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)，使市場主體和當?shù)鼐用癯蔀樘厣℃?zhèn)開發(fā)建設(shè)和運營管理的真正主體，從而切實激發(fā)特色小鎮(zhèn)的活力和生命力。