鄉(xiāng)村振興已經成為國家戰(zhàn)略！但鄉(xiāng)村振興關鍵在于產業(yè)興旺。相關政策表明：推進鄉(xiāng)村產業(yè)興旺，必須注意發(fā)揮涉農企業(yè)家的骨干甚至“領頭雁”作用。鼓勵新型農業(yè)經營（服務）主體等成為農業(yè)農村延伸產業(yè)鏈、打造供應鏈、提升價值鏈、完善利益鏈的中堅力量。因此，鄉(xiāng)村產業(yè)企業(yè)或者創(chuàng)業(yè)的機會凸顯，未來必將爆發(fā)。那鄉(xiāng)村產業(yè)項目創(chuàng)業(yè)的政策紅利有哪些？存在什么難點和機會呢？
一、鄉(xiāng)村產業(yè)項目創(chuàng)業(yè)政策紅利
剛剛提到，鄉(xiāng)村產業(yè)振興關鍵是龍頭企業(yè)或者新型經營主體的發(fā)展和帶頭作用，因此，扶持這些龍頭和優(yōu)秀的農村企業(yè)才會給鄉(xiāng)村振興帶來巨大的推動力。縱覽目前涉農企業(yè)發(fā)展來看：資金問題、土地問題是兩大難題，必須要逐個破解。因此，國家在解決用地和資金上，陸續(xù)出臺多個政策。
1、土地政策
早在2019年《政府工作報告》和中央一號文件精神中就明確指出：發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產業(yè)，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，運用新技術新模式改造傳統(tǒng)產業(yè)，提升產業(yè)鏈水平，推動一二三產業(yè)融合發(fā)展。最近，農業(yè)農村部發(fā)布關于積極穩(wěn)妥開展農村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作的通知。該通知指出：支持返鄉(xiāng)人員依托自有和閑置住宅發(fā)展適合的鄉(xiāng)村產業(yè)項目。引導有實力、有意愿、有責任的企業(yè)有序參與盤活利用工作。業(yè)內人人士紛紛表示：此舉將會鄉(xiāng)村產業(yè)項目帶來用地政策紅利。
2、金融政策
2019年6月份，國務院關于促進鄉(xiāng)村產業(yè)振興的指導意見。該意見指出，引導縣域金融機構將吸收的存款主要用于當?shù)兀攸c支持鄉(xiāng)村產業(yè)。支持小微企業(yè)融資優(yōu)惠政策適用于鄉(xiāng)村產業(yè)和農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。比如，中央財政擬安排100億元資金，重點支持發(fā)展農產品初加工、創(chuàng)建特色品牌、建設特色產品基地。同時，引導工商資本到鄉(xiāng)村投資興辦農民參與度高、受益面廣的鄉(xiāng)村產業(yè)，支持發(fā)展適合規(guī)模化集約化經營的種養(yǎng)業(yè)。
二、鄉(xiāng)村產業(yè)項目創(chuàng)業(yè)的難點
前段時間，農業(yè)農村部部長韓長賦談到鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展面臨存在諸多問題，比如鄉(xiāng)村一產向后延伸不充分，多以供應原料為主，從產地到餐桌的鏈條不健全。鄉(xiāng)村二產連兩頭不緊密，農產品精深加工不足，副產物綜合利用程度低。鄉(xiāng)村三產發(fā)育不足，農村生產生活服務能力不強，產業(yè)融合層次低。另外，還存在質量效益不高，創(chuàng)新能力不強，同質化現(xiàn)象嚴重等問題困擾著鄉(xiāng)村產業(yè)的發(fā)展。從總體來看，鄉(xiāng)村產業(yè)存在以下4大問題：
1、發(fā)展不平衡各地區(qū)不平衡
城市周邊快于邊遠地區(qū)，東部地區(qū)快于中西部地區(qū)。經濟作物集中地區(qū)快于傳統(tǒng)糧食為主體的地區(qū)。在每個縣市，各鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡。這是中國農業(yè)長期發(fā)展的核心問題。
2、尖精不足
多數(shù)鄉(xiāng)村企業(yè)科技創(chuàng)新能力不強，特別是農產品加工創(chuàng)新能力不足，工藝水平落后于發(fā)達國家。產品供給仍以大路貨為主，優(yōu)質綠色農產品占比較低，休閑旅游普遍存在同質化現(xiàn)象，缺乏小眾類、精準化、中高端產品和服務，品牌溢價有限。
3、產業(yè)鏈條不全
產業(yè)鏈條仍然較短。首先向后延伸不充分，多以供應原料為主，從產地到餐桌的鏈條不健全。其次，農產品精深加工不足，副產物綜合利用程度低，產品加工轉化率僅為65％，比發(fā)達國家低20個百分點。
4、基礎短板長期存在
一些農村供水、供電、供氣條件差，道路、網(wǎng)絡通訊、倉儲物流等設施未實現(xiàn)全覆蓋，另外智能化與數(shù)字化特色產業(yè)需要發(fā)展。產地批發(fā)市場、產銷對接、鮮活農產品直銷網(wǎng)點等設施相對落后，物流經營成本較高。
三、鄉(xiāng)村產業(yè)項目創(chuàng)業(yè)的機會
農業(yè)發(fā)展必須要解決“錢、地、人”。在解決用地和資金上，國家出臺了相關政策，在“人”這一塊，早在2015年，國家就積極出臺返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策，吸引返鄉(xiāng)人員和大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。據(jù)測算，2018年返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員780萬人、比上年增加40萬人，新型經營主體350萬個，職業(yè)農民1500萬人，本鄉(xiāng)非農創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員3140萬個。
農業(yè)農村部農村合作經濟指導司張?zhí)熳羲鹃L曾表示，提出“現(xiàn)代特色農業(yè)、農業(yè)生產性服務業(yè)、農村生活性服務業(yè)、鄉(xiāng)村傳統(tǒng)特色產業(yè)、農產品加工業(yè)、休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村建筑業(yè)、鄉(xiāng)村環(huán)保產業(yè)、鄉(xiāng)村文化產業(yè)”等9類鄉(xiāng)村產業(yè)，應重點研究和關注。就創(chuàng)業(yè)的新機會來看，我們對這些新型產業(yè)進行分析，以便形成鄉(xiāng)村產業(yè)創(chuàng)業(yè)者把握機會和趨勢。
1、鄉(xiāng)村旅游業(yè)
鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)是從鄉(xiāng)村拓展出來的鄉(xiāng)村產業(yè)?，F(xiàn)在，農業(yè)農村資源潛力很大，農業(yè)多種功能和鄉(xiāng)村多重價值開發(fā)的潛力也很大，城鄉(xiāng)居民的市場需求量也大，需要進一步優(yōu)化鄉(xiāng)村休閑旅游。數(shù)據(jù)顯示：“農業(yè)+”文化、教育、旅游、康養(yǎng)等產業(yè)，催生鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，2018年接待游客30億人次、營業(yè)收入超過8000億元。具體創(chuàng)新做法如下：利用移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實等手段，提升“農家樂”“農事體驗”等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，發(fā)展高端民宿、康養(yǎng)基地、攝影基地等高端業(yè)態(tài)，探索農業(yè)主題公園、教育農園、創(chuàng)意農業(yè)、深度體驗、新型療養(yǎng)等新型業(yè)態(tài)。
2、鄉(xiāng)村商貿流通業(yè)
此前，商務部部長鐘山就貫徹落實中央經濟工作會議精神接受媒體采訪時表示，2019年要促進鄉(xiāng)村消費，推進電子商務進農村、推動工業(yè)品下鄉(xiāng)、農產品進城。鄉(xiāng)村商貿流通涉及領域：快遞業(yè)務、電商平臺、互聯(lián)網(wǎng)銷售等。
3、鄉(xiāng)村能源產業(yè)
我們發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中關于農村能源應用的相關目標包括：“加快新一輪農村電網(wǎng)改造升級，制定農村通動力電規(guī)劃，推進農村可再生能源開發(fā)利用”；“深入推進農村環(huán)境綜合整治。推進北方地區(qū)農村散煤替代，有條件的地方有序推進煤改氣、煤改電和新能源利用”。涉及項目：秸稈綜合利用、農村廁所改造、循環(huán)農業(yè)、沼氣等。比如，數(shù)據(jù)顯示：2018年我國農作物秸稈綜合利用行業(yè)市場規(guī)模達到3329億元左右，同比增長了3.8%，短期內秸稈綜合利用行業(yè)的市場規(guī)模有望繼續(xù)保持上升態(tài)勢，或將達萬億級產業(yè)規(guī)模。
4、農產品加工流通業(yè)
早在2015年，農業(yè)農村部就發(fā)文：大力發(fā)展農產品加工流通業(yè)。農產品加工流通業(yè)是從農業(yè)延伸出來的鄉(xiāng)村產業(yè)，是構建農業(yè)產業(yè)體系和促進一二三產業(yè)融合發(fā)展的“腰”，起著承前啟后的重要橋梁紐帶作用，也是鄉(xiāng)村產業(yè)中潛力最大、效益較高的產業(yè)。涉及項目：農產品精深加工、農產品新品牌、網(wǎng)紅食品、中央廚房、倉儲、冷鏈物流、連鎖經營等。
5、農業(yè)生產性服務業(yè)
世界范圍看，農村地區(qū)分工分業(yè)都是一個不斷深化的過程，一些國家在現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展過程中，催生出多種多樣的農業(yè)生產性服務組織，促進了農業(yè)全產業(yè)鏈發(fā)展。據(jù)有關資料，美國農民只占全國總人口的1%多，而相關農業(yè)服務業(yè)就業(yè)人數(shù)卻占總人口的17%-20%。我國有2億多農戶，農業(yè)從業(yè)人員平均年齡約50歲，60歲以上的比例超過24%。涉及項目：農資供應、技術推廣、農機作業(yè)、疫病防治、金融保險、土地托管、智慧農業(yè)等。
除了以上5個新機會之外，還會有養(yǎng)老、鄉(xiāng)村工藝品、農村文化等傳統(tǒng)產業(yè)也會迎來新一輪“春天”。
