進(jìn)一步做好水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)工作的建議

　　從宏觀層面，主要有兩點(diǎn)：

　　一是盡快將水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)納入大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼范疇。盡快啟動(dòng)大宗水產(chǎn)品的政策性養(yǎng)殖保險(xiǎn)試點(diǎn)。水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)屬于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，經(jīng)過(guò)幾年探索實(shí)踐，一些養(yǎng)殖模式下的部分大宗水產(chǎn)品種，如陸上池塘養(yǎng)殖的魚(yú)、蝦、蟹，海上筏式養(yǎng)殖的藻類(lèi)和貝類(lèi)等，保險(xiǎn)技術(shù)已經(jīng)基本完善，具備擴(kuò)大范圍開(kāi)展的條件。近年來(lái)，已有安徽省、福建省、上海市、寧波市及成都市等省(市)陸續(xù)將水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)納入到了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍。只要政策明確、補(bǔ)貼到位、有關(guān)方面通力合作，水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)一定能夠快速發(fā)展。

　　二是盡快構(gòu)建水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理體系。2013年12月8日，財(cái)政部印發(fā)了《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金管理辦法》(財(cái)金〔2013〕129號(hào))，完善了商業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制?！掇k法》規(guī)定對(duì)非公司制的農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)組織的大災(zāi)準(zhǔn)備金管理辦法另行制定。2014年中央一號(hào)文件要求“鼓勵(lì)開(kāi)展多種形式的互助合作保險(xiǎn)。規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金管理，加快建立財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。”實(shí)際上，漁業(yè)互助保險(xiǎn)探索大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制的腳步從未停歇，全系統(tǒng)堅(jiān)持“全國(guó)一盤(pán)棋”的發(fā)展格局，在完善內(nèi)部分保、再保的基礎(chǔ)上，不斷加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的合作，先后與人保財(cái)險(xiǎn)、中航安盟、安徽國(guó)元、瑞士再保險(xiǎn)集團(tuán)建立了合作關(guān)系，積極探討大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)辦法。但是，整體來(lái)看，僅憑農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)還不夠，還需要國(guó)家層面統(tǒng)籌建立應(yīng)對(duì)機(jī)制。

　　在微觀層面，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要做到以下幾點(diǎn)：

　　加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。繼續(xù)加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)的宣貫工作，讓漁民認(rèn)識(shí)到水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)的重要性，提高養(yǎng)殖漁民參保的積極性。

　　加強(qiáng)承保工作。強(qiáng)化漁民參保后的義務(wù)和責(zé)任，包括規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖日志記錄，及時(shí)報(bào)告水產(chǎn)養(yǎng)殖中出現(xiàn)的問(wèn)題。建立養(yǎng)殖漁民水產(chǎn)養(yǎng)殖存量報(bào)告制度，出險(xiǎn)后履行防災(zāi)減損義務(wù)等，逐步規(guī)范承保工作。

　　加強(qiáng)理賠管理。一是對(duì)于大額保險(xiǎn)標(biāo)的應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注，盡量在臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害來(lái)臨之前提前進(jìn)駐，掌握相關(guān)信息并協(xié)助開(kāi)展防災(zāi)減損工作;二是建立由保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、漁民、水產(chǎn)技術(shù)推廣部門(mén)、專(zhuān)家組成的理賠工作組，客觀公正的對(duì)風(fēng)險(xiǎn)損失進(jìn)行評(píng)估;三是進(jìn)一步提高理賠的技術(shù)水平，包括利用水下攝像頭觀察水下生物情況，利用芯片標(biāo)識(shí)區(qū)別參保網(wǎng)箱與未參保網(wǎng)箱，利用遙感、衛(wèi)星地圖、無(wú)人機(jī)等設(shè)備監(jiān)測(cè)海上整體情況等;四是要建立并完善協(xié)管員制度，在主要承保區(qū)域聘任公道、正派、有責(zé)任心的人作為協(xié)管員，協(xié)助做好風(fēng)險(xiǎn)管控，有效規(guī)避道德風(fēng)險(xiǎn)。

　　加強(qiáng)保險(xiǎn)產(chǎn)品研發(fā)。一是要建立保險(xiǎn)費(fèi)率的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)歷史數(shù)據(jù)的積累，對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)費(fèi)率進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，保證水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展;二是要加大新產(chǎn)品的研發(fā)力度，創(chuàng)新開(kāi)展天氣指數(shù)保險(xiǎn)、價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)等，簡(jiǎn)化理賠流程，服務(wù)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)需要。