時(shí)下，正是蔬菜、水果及農產(chǎn)品大量上市的高峰期。隨著(zhù)電商物流的發(fā)展，偏遠鄉村的各類(lèi)特色農產(chǎn)品也能輕松走進(jìn)百姓生活，走上日常餐桌。從田間地頭到百姓餐桌，農產(chǎn)品質(zhì)量安全必須過(guò)關(guān)，其中的關(guān)鍵是嚴密農產(chǎn)品追溯制度，將全過(guò)程監管落實(shí)到從生產(chǎn)到消費的每一個(gè)環(huán)節。

農產(chǎn)品零售市場(chǎng)直接對接消費者，必須建立起嚴密的溯源機制才能有效防范風(fēng)險。特別是小作坊、小餐飲、小攤販等“三小”的食品安全問(wèn)題，不僅關(guān)乎千萬(wàn)業(yè)主的生計，也與消費者的生活和健康息息相關(guān)。相比大型商超，很多消費者更傾向去菜市場(chǎng)買(mǎi)菜，享受交易便利的同時(shí)，卻時(shí)有無(wú)收據小票、產(chǎn)品信息缺乏、合格證明不落實(shí)等現象發(fā)生，容易造成產(chǎn)品流向、溯源難題，增加了食品安全風(fēng)險。農產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的這種分散化和非組織化特點(diǎn)，也給食品安全監管執法帶來(lái)一定難度。

為進(jìn)一步完善農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管措施，農業(yè)農村部自2019年起在全國試行食用農產(chǎn)品合格證制度。在試行過(guò)程中，仍然存在開(kāi)證不規范、推進(jìn)不平衡、管理力度不夠等問(wèn)題。2021年，農業(yè)農村部專(zhuān)門(mén)發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)承諾達標合格證制度試行工作的通知》，并將合格證名稱(chēng)由“食用農產(chǎn)品合格證”調整為“承諾達標合格證”。

日前，十三屆全國人大常委會(huì )第三十六次會(huì )議表決通過(guò)了修訂后的農產(chǎn)品質(zhì)量安全法，進(jìn)一步加強農產(chǎn)品全過(guò)程監管。其中一大亮點(diǎn)就是明確建立農產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾達標合格證制度，進(jìn)一步完善農產(chǎn)品追溯制度。

嚴密農產(chǎn)品追溯制度，要體現“零容忍”。監管部門(mén)對流通中的食品抽檢發(fā)現不合格，要依法開(kāi)展調查處理，經(jīng)營(yíng)者要立刻封存不合格產(chǎn)品，并通知生產(chǎn)者和消費者，對問(wèn)題產(chǎn)品進(jìn)行召回。如此操作，一方面是防止危害擴大化，另一方面是從源頭防控再次銷(xiāo)售不合格產(chǎn)品。有的地方通過(guò)信息化手段提高監管效能，如江西省大力推廣“農產(chǎn)品質(zhì)量安全大數據智慧監管平臺”，其中包含“區塊鏈+合格證”溯源系統，把農產(chǎn)品生產(chǎn)主體納入平臺進(jìn)行監管，通過(guò)平臺對每一批次的農產(chǎn)品開(kāi)具承諾達標合格證，做到一證一碼，全程可追溯。

嚴密農產(chǎn)品追溯制度，有助于源頭治理。落實(shí)全過(guò)程監管，重點(diǎn)在流通環(huán)節。要加強批發(fā)市場(chǎng)質(zhì)量安全監管，嚴把食用農產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的第一道關(guān)口，將有問(wèn)題的農產(chǎn)品擋在市場(chǎng)之外。

一方面，要強化監管者的責任。農業(yè)農村主管部門(mén)和市場(chǎng)監督管理部門(mén)等有關(guān)部門(mén)應當建立健全農產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監督管理協(xié)作機制，確保農產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費各環(huán)節的質(zhì)量安全。

另一方面，要強化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責任。食品生產(chǎn)者采購農產(chǎn)品等食品原料，應當依照食品安全法的規定查驗許可證和合格證明，對無(wú)法提供合格證明的，應當按照規定進(jìn)行檢驗。特別是對大量的小商戶(hù)而言，要積極學(xué)法懂法，做到守法合規經(jīng)營(yíng)，按照規定留存好臺賬信息，保證進(jìn)貨渠道暢通，以及所進(jìn)貨物經(jīng)得起回溯檢查，練好“防身術(shù)”，維護自身權益，更維護好消費者利益。

(本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：李萬(wàn)祥)